Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення переговорної процедури; протокол переговорів між Вищим державним навчальним закладом України «Буковинський державний медичний університет» (далі – Замовник) та ТОВ «Чернівцігаз Збут» від 10.01.2019 року; повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2019 року; договір від 22.01.2019 року № 41AN587-40-19 з ТОВ «Чернівцігаз Збут»; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель від 03.05.2019 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту четвертого статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, про що вказано в пункті 13 Повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2019 року.
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір Замовник не зазначив документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (не зазначив ID номери закупівель, присвоєних електронною системою закупівель, процедури відкритих торгів по предмету «Природний газ - газові плити студентських гуртожитків», що не відбулися), чим не дотримав вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490) в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2019
У зв’язку із неможливістю усунення порушення виявленого моніторингом Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області та відсутністю підстав для розірвання договору про закупівлю природного газу чи визнання його недійсним, інформацію про результати моніторингу Замовником прийнято до відома
Оцінка ДАСУ від 24.05.2019
.
Запити й пояснення
03.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ – газові плити студенських гуртожитків» за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-001117-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Які унікальні номери закупівель (ІD), присвоєні електронною системою закупівель, що були відмінені через відсутність достатньої кількості учасників та на підставі яких застосовано переговорну процедуру даної закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
03.05.2019 · Замовник: Відповідь
унікальні номери закупівель (ІD), присвоєні електронною системою закупівель, що були відмінені через відсутність достатньої кількості учасників та на підставі яких застосовано переговорну процедуру закупівлі «Природний газ – газові плити студенських гуртожитків» за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-001117-b): UA-2018-11-27-000596-a / UA-2018-10-16-000810-b