Висновок
За результатами аналізу питання дотримання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення пункту третього частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік із відповідними змінами, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Головненської селищної ради Любомльського району Волинської області (далі- Замовник) від 20.12.2018 №4, протокол засідання тендерного комітету від 15.01.2019 №6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС», повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.01.2019 №1, пояснення Замовника від 13.05.2019, надані через електронну систему закупівель, витяг №1005305885 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на участь у процедурі закупівлі надійшли пропозиції:
-від ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС» з остаточною пропозицією 258 386,52 гривень;
- від ПП «ПС Компані» з остаточною пропозицією 261 400,00 гривень.
Відповідно до інформації та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС» (100% статутного капіталу) та ПП «ПС Компані» (90% статутного капіталу) є Слободян Олексій Юрійович (адреса засновника 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Корольова, буд. 2, кв. 44).
Відповідно до пункту сьомого частини першої статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Також, у пункті третьому частини першої статті 30 Закону зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Таким чином, моніторингом встановлено, що Замовником на порушення пункту сьомого частини першої статті 17 та пункту третього частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника громадських формувань, засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС», з наявності підстав, зазначених у статті 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2019
На Ваші висновки за результатами моніторингу щодо закупівлі Твердого палива (торфобрикети) (унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-12-22-001189-c від 22.12.2018) повідомляємо, що нами вжито заходів щодо усунення порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
20.05.2019 на засіданні тендерного комітету було детально розглянуто результати моніторингу, здійсненого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області по вищевказаній закупівлі, та всі члени тендерного комітету ознайомилися з правопорушеннями, які було допущено при проведенні закупівлі.
В результаті цього членами тендерного комітету було прийнято рішення про усунення порушень, що виникли при здійсненні закупівлі, а саме, вирішили підготувати додаткову угоду з метою розірвання договору про закупівлю товарів «Тверде паливо (торфобрикети)» № 1 від 28.01.2019.
На адресу ТзОВ «Захід Енерго Системс» було направлено лист з вимогою розірвати договір № 1 від 28.01.2019, а також підписаний текст додаткової угоди для погодження.
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (торфобрикети) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-22-001189-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до інформації та витягу з Єдиного державноого реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що додається, засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС» (100% статутного капіталу) та ПП «ПС Компані» (90% статутного капіталу) є Слободян Олексій Юрійович (адреса засновника 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Корольова, буд. 2, кв. 44). Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити чому тендериним комітетом при наявності підстави, зазначеної у статті 17 Закону, а саме: тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРГО СИСТЕМС» відповідно до вимог пункту третього частини першої статті 30 Закону? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
14.05.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 13.05.2019 щодо закупівлі Твердого палива (торфобрикети) (унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-12-22-001189-c від 22.12.2018) повідомляємо наступне.
В аукціоні щодо закупівлі Твердого палива (торфобрикети) взяли участь два учасника. Переможцем аукціону електронною системою було визнано ТОВ «Захід Енерго Системс», яке надало найнижчу цінову пропозицію.
15.01.2019 на своєму засіданні члени тендерного комітету розглянули тендерну пропозицію учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною (ТОВ «Захід Енерго Системс»), як того вимагає ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Члени тендерного комітету детально ознайомились з пропозицією цього учасника та з інформацією про нього, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Під час розгляду пропозиції учасника та вивчення її на відповідність вимогам тендерної документації було встановлено, що пропозиція даного учасника відповідає вимогам тендерної документації. Внаслідок цього тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Захід Енерго Системс» та надіслано на адресу переможця повідомлення про намір укласти договір відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Подана учасником ТОВ «Захід Енерго Системс» пропозиція повністю відповідала вимогам, які висувалися замовником у тендерній документації, даний учасник був визнаний переможцем, тому пропозиції інших учасників навіть не розглядалися, як і передбачено чинним законодавством.
Оскільки пропозиції інших учасників не розглядалися, бо в цьому не було потреби, то тендерному комітету не могло бути відомо про те, що засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Захід Енерго Системс» та ПП «ПС Компані» є одна і та сама особа.