Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, в частині розгляду та не відхилення Замовником тендерної пропозиції, встановлено порушення пункту абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 2 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності визначення предмета закупівлі, оприлюднення оголошення про закупівлю та тендерної документації, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерної пропозиції ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ», своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління міського господарства та благоустрою Берегівської міської ради (далі – Замовник) від 19.02.2019 №18/2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.03.2019 № 21/2019 щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.04.2019 № 29БР/2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено невідповідність переможця ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації, а саме:
- тендерна пропозиція ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» не містить документального підтвердження щодо відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в частині ненадання довідки у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, всупереч вимогам пункту 1 частини «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» додатку 1 до тендерної документації.
Крім цього, встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» умовам тендерної документації в частині надання копії сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та договору, а саме відсутня інформація про місце проживання, всупереч вимогам пункту 5 частини «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації.
Отже, пропозиція ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» не відповідає умовам тендерної документації та відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону підлягає відхиленню.
Також, відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації – переможець, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, повинен подати замовникові в електронному вигляді через електронну систему закупівель документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» оприлюднено Замовником 13.03.2019, проте документів, передбачених статтею 17 Закону, учасником-переможцем не розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 2 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, оскільки переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону у спосіб, встановлений в тендерній документації Замовника торгів.
Таким чином, керуючись абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 2 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону тендерна пропозиція ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» підлягає відхиленню.
Однак, Замовник за результатами процедури закупівлі на порушення вимог абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 2 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону визнав ФОП «АВЕТІСЯН АВЕТІК АБОВОВИЧ» переможцем процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт тротуарів вул.Б.Хмельницького від буд. № 96 до буд. № 120, права сторона в м.Берегове. Коригування» та уклав з ним договір від 01.04.2019 №29БР/2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2019
ненадання копії сторінки паспорту із пропискою ФОП Аветсян А.А. вважати технічною помилкою