Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України „Про публічні закупівлі” (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Зачепилівської селищної ради Зачепилівсього району Харківської області (далі – Замовник) від 18.01.2019 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ"Тріго"; протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір від 07 лютого 2019 року; договір від 25.02.2019 №38; додаткова угода до договору від 25.02.2019 №38 від 09.04.2019 №1.
За результатом проведеного моніторингом установлено, що Замовник у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції - 13 177,37 грн (або 5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі), чим порушив вимоги абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "Тріго" встановлена невідповідність її вимогам тендерної документації, а саме: підпунктом 8 пукнкту 1 розділу 3 тендерної документації, а також пунктом 3 додатку № 2 до тендерної документації передбачено надання свідоцтва про сплату єдиного податку або іншого документу, що підтверджує сплату єдиного податку.
При цьому, примітками, передбаченими додатком № 2 до тендерної документації визначено, що у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства, не зобов’язаний подавати, якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів
Однак, ТОВ "Тріго" ні свідоцтво про сплату єдиного податку або інший документ, що підтверджує сплату єдиного податку, ні лист-роз’яснення в складі тендерної пропозиції не надано.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Проведеним моніторингом встановлено, що укладений з учасником-переможцем договір про закупівлю товару не відповідає умовам тендерної пропозиції ТОВ «Тріго» в частині технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Тріго» надано лист-погодження з істотними умовами проекту договору, відповідно до якого, учасник-переможець погоджується надати гарантію та підписати договір про закупівлю на умовах, визначених у проекті договору,
Зокрема, всупереч пункту 4.3 вказаного проекту договору, який міститься в додатку № 4 до тендерної документації Замовника, умовами укладеного з переможцем договору, не передбачено вимогу про термін придатності товару, а саме, що він на момент постачання повинен бути не менше 70% від того, що вказаний у документах виробника.
Зазначене є порушенням частини 4 статті 36 Закону.