Висновок
За результатами проведеного моніторингу порушень Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: підстави проведення допорогової закупівлі та накладання електронного цифрового підпису.
Під час моніторингу проаналізовано: Статут АТ «Укргазвидобування» від 21.05.2018 №237 (далі – Статут) (інформація офіційної веб-сторінки http://ugv.com.ua), «Порядок закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затверджений наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. № 497 (інформація офіційної веб-сторінки http://ugv.com.ua), рішення Господарського суду м. Києва від 20.11.2018 справа № 910/10743/18.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Філія бурове управління «Укрбургаз» (далі - Замовник) входить до складу АТ «Укргазвидобування».
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику надано питання щодо не проведення процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі», та не накладання електронного цифрового підпису на оголошення про проведення процедури закупівлі.
Згідно з відповіддю Замовника - АТ "Укргазвидобування" не відноситься до замовників в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки здійснює свою діяльність виключно на промисловій (комерційній) основі з метою отримання прибутку, при цьому не є розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів та у його статутному капіталі відсутня частка держави.
Також відповідно відповіді, процедура проведення закупівлі товарів, робіт та послуг АТ «Укргазвидобування», у тому числі в частині її оскарження, не регулюються зазначеним вище законодавчим актом та відбувається у порядку визначеному внутрішнім нормативним актом - рішенням правління АТ «Укргазвидобування» від 18.02.2019р. № 371, яким затверджено Регламент взаємодії підрозділів АТ "Укргазвидобування" під час закупівель товарів, робіт та послуг (надалі – Регламент). Відповідно до Регламенту, АТ «Укргазвидобування» здійснює закупівлі відповідно до стратегії закупівель, яка являє собою затверджений в установленому порядку документ, що визначає підхід до здійснення закупівель товарів, робіт, послуг на певний період часу.
Крім того, до відповіді Замовником надано Рішення Господарського суду міста Києва від 20.11.2018 №910/10743/18, згідно якого Судом встановлено, що АТ «Укргазвидобування» не відповідає критерію замовника, визначеному пунктом 9 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі".
Таким чином, Філія бурове управління «Укрбургаз», як структурний підрозділ АТ «Укргазвидобування» також не відноситься до замовників у розумінні Закону «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
25.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі муфт ступеневого цементування (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-11-000041-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань.
1. З яких підстав зазначену закупівлю проведено не за процедурою, визначеною статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі»?
2. Чому на оголошення про проведення процедури закупівлі не накладено електронний цифровий підпис?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
26.04.2019 · Замовник: відповідь на запит
АТ "Укргазвидобування" не відноситься до замовників в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки здійснює свою діяльність виключно на промисловій (комерційній) основі з метою отримання прибутку, при цьому не є розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів та у його статутному капіталі відсутня частка держави.
Зважаючи на вказане, процедура проведення закупівлі товарів, робіт та послуг АТ «Укргазвидобування», у тому числі в частині її оскарження, не регулюються зазначеним вище законодавчим актом та відбувається у порядку визначеному внутрішнім нормативним актом - наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017р. №497, яким затверджено Порядок закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування» (надалі – Порядок). 116
Відповідно до п. 1.28 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017р. №497 (надалі – Порядок), АТ «Укргазвидобування» здійснює закупівлі відповідно до стратегії закупівель, яка являє собою затверджений в установленому порядку документ, що визначає підхід до здійснення закупівель товарів, робіт, послуг на певний період часу.
2. Викоритсання ЕЦП не вимагається Порядком