Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 17 Закону, абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону та порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 04.01.2019 №13; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Жовтий А.Ю. (далі – учасник-переможець); протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення переможця відкритих торгів від 22.01.2019; повідомлення про намір укласти договір з учасником – переможцем від 22.01.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення частини першої статті 17 Закону та абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація на закупівлю не містить вимог, щодо надання учасниками документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Також встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 32 Закону, граничний термін укладання Замовником договору з учасником-переможцем 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а граничний термін публікації договору, відповідно до частини 1 статті 10 Закону, 2 дні з дня його укладання.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що станом на дату проведення моніторингу договір з учасником-переможцем не опубліковано на веб-порталі уповноваженого органу, що є порушенням частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2019
Тендерним комітетом Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області були детально проаналізовані вищевказані обставини та встановлено наступне: в січні 2019 року Управлінням освіти, молоді та спорту ЛМР було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (Послуги з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи), яка в подальшому не відбулася. В зв’язку з цією обставиною було оголошено повторну процедуру, яку провести не представилося можливим в зв’язку з виявленням порушень, які неможливо було усунути. Тому тендерним комітетом було прийнято рішення про відміну даної процедури, яке було оформлено належним чином (протокол № 61/1 від 22 січня 2019 року), але в зв’язку з технічними обставинами не оприлюднено в системі Prozorro. gov.ua. Даний недолік тендерним комітетом усунений.