Висновок
Порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону, Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які внесено до тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області (далі – Замовник) від 28.02.2019 №125 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ»; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.03.2019 №175 та зміни до нього.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, в порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які внесено до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2019
Проаналізувавши вимоги тендерної документації тендерним комітетом Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області було встановлено, що Замовник в тендерній документації встановив вимогу надання учасником-переможцем торгів не документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених п. 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, а довідки в довільній формі, що не є дискримінаційною ознакою для учасників та переможців торгів.
Крім того дані вимоги під час вищезазначеної процедури закупівлі не були оскаржені її учасниками в Антимонопольному комітеті України, що, в сою чергу, підтверджує відсутність дискримінаційних вимог до них.
А також Замовником на виконання вимог 2 частини другої статті 23 Закону було оприлюднено разом із змінами до тендерної документації протокол засідання тендерного комітету № 125 від 28.02.2019 року, де зазначено перелік змін, які було внесено до тендерної документації.