Легковий автомобіль Mercedes-Benz Sprinter на 9 місць (або еквівалент)

Висновок

За результатами аналізу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.

За результатами аналізу питання щодо відповідності учасника вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2018 рік Комунального закладу «Вінницький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями «Обрій» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Шербатюк Андрій Васильович» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 04 червня 2018 року №3, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ФОП Щербатюк Андрій Васильович від 18 червня 2018 року №18/06-2018 та додаткову угоду до договору від 19 червня 2018 року №1 на закупівлю легкового автомобіля Mercedes-Benz Sprinter на 9 місць (або еквівалент), пояснення від 02 травня 2019 року та від 06 травня 2019 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником не накладено електронний цифровий підпис на форму річного плану закупівлі ID: UA-P-2018-04-19-000908-b та на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-05-16-000730-с, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі-Наказ).

За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП «Шербатюк Андрій Васильович» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації замовника. А саме, пунктом 1.3 «Наявність досвіду виконання аналогічних договорів» додатку 1 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації замовника вимагалося надання довідки в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (лист-відгук контрагента).

Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Шербатюк Андрій Васильович», відсутня інформація про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, та підтверджуючі документи (лист-відгук контрагента), чим не дотримано вимоги пункту 1.3 «Наявність досвіду виконання аналогічних договорів» додатку 1 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Шербатюк Андрій Васильович», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 18 червня 2018 року №18/06-2018 на закупівлю легкового автомобілю Mercedes-Benz Sprinter на 9 місць (або еквівалент) на суму 638000,00 грн, строк дії якого до 31 грудня 2018 року.

За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) та згідно пояснення від 02 травня 2019 року отриманого від замовника через електронну систему закупівель установлено, що замовником на підставі платіжних доручень від 19 червня 2018 року №1 та від 16 липня 2018 року №2 було здійснено оплату за договором в повному розмірі. Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.05.2019

Згідно наданого висновку повідомляємо:

1. Річний план закупівель на 2018 рік був опрелюднений вчасно на майданчику www.dzo.com.ua. Запиту на обов'язковий підпис ЕЦП від програми не було. Звіт був оприлюднений вчасно і без зауважень. На даний момент рекомендації по підпису річного плану закупівель виконані.

2. ФОП "Щербатюк Андрій Васильович" надав всі документи відповідно до вимог тендерної документації, в тому числі довідку згідно пункту 1.3. "Наявність досвіду виконання аналогічних договорів" в довільній формі за власноручним підписом.

3. Після заключення договору його було оприлюднено на майданчику, система www.dzo.com.ua оновила статус закупівлі на "процедува завершена" , після чого запитів від системи не надходило. На даний момент рекомендації виконані та звіт про виконання договору оприлюднений.

Запити й пояснення