Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, дотримання строків укладання договору про закупівлю, укладання додаткової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі Слов’янським психоневрологічним інтернатом (далі – Замовник) у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, дотримання строків укладання договору про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 28.03.2019; договір від 08.04.2019№МК-000370 та додаткова угода від 08.04.2019 №1.
За результатами моніторингу планування закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі нафти і дистиляти очікуваною вартістю 519 750, чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2019
Інформація, що свідчить про усунення порушення, викладеного у висновку, розміщена за ссилкою
https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-01-04-001488-a
Запити й пояснення
10.05.2019 · Замовник: Запит на пояснення щодо порушення
04.01.2019р. на порталі в річному плані опубліковано запис про заплановану в січні 2019 року закупівлю Нафти і дистилятів (UA-P-2019-01-04-001488-a) за процедурою відкритих торгів. Оголошено про проведення відкритих торгів UA-2019-01-04-000414-a від 04.01.2019р., UA-2019-01-28-000310-a від 28.01.2019р., UA-2019-02-13-000307-a від 13.02.2019р., UA-2019-03-01-000469-c від 01.03.2019р.) та всі рази відмінено відповідно до ч.1 ст.31 Закону та ч.1. розділу VI Тендерної документації, а саме: «Замовник відміняє торги в разі: подання для участі в них менше двох пропозицій конкурсних торгів...». На підставі ст.35 ч. 2 п. 4 Замовником було проведено переговорну процедуру закупівлі. Згідно ст.4 Закону "1. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану." Закупівля проводилась згідно річного плану. Переговорна процедура провелась як виняток за наявності вищезазначених обставин, в результаті якої склалася економія відносно запланованої суми. Просимо надати роз’яснення з питання щодо порушення вимог статті 4 Закону.
11.05.2019 · ДАСУ: Відповідь на звернення щодо роз'яснення змісту висновку.
Згідно вимог статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) , закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. За результатами моніторингу планування закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі нафти і дистиляти очікуваною вартістю 519 750, чим порушив вимоги статті 4 Закону.