Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання відповідності вимог тендерної документації Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо
усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких здійснено моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Закладу освіти І-ІІІ ступенів «Тернопільський обласний навчально-реабілітаційний центр» (далі - Замовник) №б/н від 04.12.2018, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Фізичної особи - підприємця Олійник Юрій Романович (далі - ФОП Олійник Ю.Р.), повідомлення про намір укласти договір, договір.
Необхідно зазначити, що Замовником заплановано здійснити закупівлю за двома лотами (лот 1 - М’ясо свинини (без кості); лот 2 - стегно куряче, філе куряче). За другим лотом торги не відбулися, так як для участі в торгах було подано менше двох тендерних пропозицій.
Моніторингом з'ясовано, що оцінка тендерних пропозицій за першим лотом електронною системою закупівель здійснена 20.12.2018. При цьому, Замовником прийнято рішення (протокол від 27.12.2018 №23) про продовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів. Однак, в порушення частини четвертої статті 28 Закону не аргументовано продовжено розгляд тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
Окрім цього, моніторингом встановлено, що Замовником в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію ФОП Олійник Ю.Р. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не зазначено адреси замовників та кількості товару згідно укладених договорів, що передбачено умовами п. 5 розділу 3 тендерної документації.
Окрім цього, на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, ФОП Олійник Ю.Р. у складі тендерної пропозиції подано лист-відгук про співпрацю з ТОВ «Санаторій «Аква Віта – Жива Вода» датований 12 грудня 2018 року у якому міститься інформація про виконання умов договору, однак накладних, що підтверджують факт виконання умов договору станом на 12.12.2018 всупереч умовам п. 5 розділу 3 тендерної документації не надано.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Замовник відміняє торги.
Однак, за результатами закупівлі Замовник 23.01.2019 уклав за №1/св договір з ФОП Олійник Ю.Р. вартістю 251 900,0 гривень.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-2_1, RISK1-13_1, RISK1-3_1, RISK1-12, RISK1-13_2) не підтверджено.