Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету Вищого професійного художнього училища № 5 м. Чернівці від 11.04.2019 №28 (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про купівлю електричної енергії від 18.04.2019 №0919/1; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.04.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, умовою застосування даної процедури, Замовник зазначив, що тендер двічі відмінено через відсутність достатньої кількості учасників, відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, Замовник зазначив, що дану закупівлю проводить з метою нормального функціонування училища і забезпечення його електричною енергією.
Зважаючи на зазначене, Замовник у повідомленні про намір укласти договір не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (не зазначив ID номери закупівель процедури відкритих торгів за предметом «Електрична енергія», що не відбулися), чим не дотримав вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель з інформацією щодо проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії, чим не дотримав вимог статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2019
На ваші висновки від 26.04.2019 року повідомляємо, що 26.04.2019 року в системі PROZZORO
було оприлюднено застосування переговорної процедури закупівлі Електричної енергії ДК 021:2015-09310000-5. Зміни до річного плану були внесені вчасно, але помилково не оприлюднені в системі.(зміни до річного плану додаються).
Помилково не зазначено в протоколі ID номери закупівель процедури по відкритих торгах за предметом Електрична енергія
Оцінка ДАСУ від 07.06.2019
-
Запити й пояснення
23.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електричної енергії «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-10-001255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Який ID номер присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, відповідно до якого проводиться зазначена закупівля?
2. Якими документами підтверджується умова застосування переговорної процедури?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
24.04.2019 · Замовник: Пояснення
Щодо моніторингу до закупівлі Електрична енергія (UA -2019-04-10-001255-а) від 23.04.2019 надаємо пояснення:
1)Номер присвоєний електронною системою закупівель згідно річного плану закупівлі, відповідно до якого проводиться закупівля Електричної енергії ID 5f96c28a706f416bb659bd70c13b02f5.
2) Відповідно до річного плану закупівлі Електричної енергії ДК 021:2015-09310000-5 застосовувалась процедура відкриті торги. Процедура оголошена двічі. через недостатню кількість пропозицій закупівля не відбулась. Згідно п.4, ч.2., ст.35 ЗУ "Про публічні закупівлі" якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації- застосовується переговорна процедура закупівлі, як виняток ( копії протоколів та роздруківки з сайту додаються)