Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення річного плану та проведення закупівлі відповідно до річного плану порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації встановлено, що в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовником не відхилено тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2019 року.
Предметом моніторингу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну пропозицію переможця
тендерній документації, повідомлення про намір укласти договір, пояснення замовника, отримані 08.05.2019 через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що замовник в розділі ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції в п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» вимагає, що повноваження щодо підпису документів (тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі) підтверджується оригіналом виписки з протоколу засновників, копією наказу про призначення, оригіналом або нотаріально завіреною копією довіреності, оригіналом або нотаріально завіреною копією доручення або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі.
Підтвердження особи, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі, додатково підтверджується копією паспорту або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-¬VI (із змінами).
Переможцем торгів ОКП «Фармація» надано копію не всього паспорта директора, уповноваженого на підпис документів тендерної пропозиції та договору, а копію сторінок 1-3 та 10-11, в зв’язку з чим тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації.
В Комерційній частині тендерної документації Замовник надає опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, в якому не передбачено випадки надання неповного документу.
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником не відхилено тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації.
Запити й пояснення
06.05.2019 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: ДК 021:2015: 33600000-6 — «Фармацевтична продукція» (ID:) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-18-001089-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чому не було відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ОКП «Фармація» як таку що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме учасником надано копію окремих сторінок паспорта особи, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції, а не в повному обсязі, як цього вимагає замовник у тендерній документації?
2. Чому закупівля оголошена до оприлюднення річного плану або змін до нього та коли затверджено річний план щодо закупівлі фармацевтичної продукції на суму 262100,00 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.05.2019 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) від 06 травня 2019р.
відповідь на запит Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) в прикріпленому файлі
08.05.2019 · ДАСУ: про надання пояснення
надано відповідь не на всі задані питання, повторно постала потреба в отриманні пояснення з питання, на яке не надано відповідь: коли затверджено річний план щодо закупівлі фармацевтичної продукції на суму 262100,00 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.05.2019 · Замовник: Пояснення на питання східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) коли затверджено річний план щодо закупівлі фармацевтичної продукції.
Протокол щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт та послуг на 2019 рік затверджено на засідання тендерного комітету 18.02.2019 року (сканований варіант Протоколу прикріплено в окремому файлі)