Висновок
Процедура закупівлі оголошена при відсутності закупівлі в річному плані
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля з управління багатоквартирним будинком і прибудинковою територією була оголошена при відсутності закупівлі у річному плані.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо переговорної процедури та її оприлюднення встановлено порушення вимог частини 3 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі».
Під час проведення моніторингу Замовник надав поштою пояснення від 22.04.2019 №245 про порушення вимог Закону та про прийняте рішення про відміну процедури закупівлі через виявлення порушень у процедурі закупівлі .
В електронній системі закупівель 19.04.2019 о 16:20 годині Східним офісом опубліковано рішення про проведення моніторингу, замовником в ході моніторингу одразу прийнято рішення про відміну процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 19.04.2019 №29 про відміну процедури закупівлі оприлюднено 19.04.2019 о 19:01 годині.
Зобов'язання
З огляду на те, що Замовником відмінено процедуру закупівлі, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуто у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2019 року.
Предметом моніторингу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2019, пояснення замовника, отримані поштою 22.04.2019 №245 після оприлюднення рішення про початок моніторингу.
Згідно з вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що закупівля послуг з управління багатоквартирним будинком і прибудинковою територією Замовником в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошена при відсутності такої закупівлі у річному плані на березень 2019 року (UA-P-2019-01-11-007968-c).
В ході моніторингу встановлено, що 27.03.2019 Замовником оголошено в електронній системі закупівель переговорну процедуру на закупівлю послуг з управління багатоквартирним будинком і прибудинковою територією.
Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490, яким затверджена Форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – Форма повідомлення), формами документів затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Так, Замовник заповнює обов’язкові поля, зазначені у Формі повідомлення, зокрема:
- Пункт 13. Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до ч.2 ст.35 Закону.
- Пункт 14. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Проте, Замовник при проведенні переговорної процедури не оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію відповідно до пункту 14 Форми повідомлення, яка б підтвердила обґрунтованість застосування переговорної процедури.
Замовник прийняв рішення про проведення переговорної процедури щодо закупівлі послуг відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону. Відповідно до частини 3 статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури. Таким чином, Замовник всупереч вимогам заповнення наявною інформацією обов’язкових полів Форми повідомлення та всупереч частині 3 статті 35 Закону не оприлюднив обґрунтування застосування переговорної процедури.