Хлібобулочні вироби

Висновок

За результатами відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено. За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником частини першої статті 23 Закону стосовно не дотримання строків оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу роз’яснення на електронне звернення; пункту четвертого частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хлібозавод №10»; абзацу другого частини першої Порядку № 454 в частині визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця торгів, укладання договору, виконання договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Дніпропетровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» (далі-Замовник) від 07.02.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Хлібозавод №10» вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 18.03.2019 № 401-19, пояснення Замовника від 26.04.2019.

Відповідно до абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 179 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Моніторингом установлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару, чим порушено абзац другий частини першої Порядку № 454.

Частиною першою статті 23 Закону визначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Моніторингом установлено, що на електронне звернення за роз’ясненням щодо заміни продукції на аналогічну, опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу від 08.02.2019, Замовником опубліковано відповідь 23.02.2019, чим порушено строки визначені частиною першою статті 23 Закону.

Пунктом четвертим частини першої статті 30 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Пунктом 5 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається від учасників надання копії договору на поставку аналогічного товару та підтверджуючі документи про його виконання, а саме оригінал відгуку на офіційному бланку від замовника щодо виконання в повному обсязі даного договору. Моніторингом установлено, що в пропозиції переможця торгів ТОВ «Хлібозавод №10» міститься відгук від 02.03.2018 № 56 від ДЗ «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом» МОЗ України про виконання аналогічного договору, проте у зазначеному відгуку відсутня інформація про поставку товару в повному обсязі, що не відповідає пункту 5 розділу 3 тендерної документації.

Пунктом 7 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається надання гарантійного листа, завіреного підписом і печаткою учасника про те, що термін придатності товару на момент поставки буде складати не менше 85% від визначеного виробником для даного товару. Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції ТОВ «Хлібозавод №10» відсутній такий гарантійний лист, що не відповідає пункту 7 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації для підтвердження якості товарів учасник повинен надати копію міжнародного сертифікату якості на хлібобулочні вироби ISO 9001. Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції переможця торгів ТОВ «Хлібозавод №10» міститься сертифікат ISO 9001:2008, строк дії якого до 15.09.2018, тобто до моменту початку проведення закупівлі.

Таким чином моніторингом установлено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Хлібозавод №10», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації, чим порушено пункт 4 частини 1 статті 30 Закону.

Під час проведення моніторингу Замовником надано відповідь від 26.04.2019, в якому зазначено, що ТОВ «Хлібозавод №10» надано діючий сертифікат ISO 9001:2015 строк дії якого до 17.04.2020.

Запити й пояснення