Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 при заповненні «Форми звіту про укладені договори».
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності оприлюднення звіту про укладені договори порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання сектором освіти Бахмацької районної державної адміністрації (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до нього) на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір на постачання продуктів харчування за державні кошти від 28.01.2019 № 22, пояснення Замовника від 24.04.2019 надані через електронну систему закупівель та інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі овочів, фруктів та горіхів.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що 29.01.2019 сектором освіти Бахмацької районної державної адміністрації в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-29-001388-b опубліковано звіт про укладені договори, в пункті 14 якого відсутня інформація про технічні та якісні характеристики товарів, чим не дотримано вимогу пункту 2 Наказу від 22.03.2016 № 490 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі - наказ Мінекономрозвитку № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2019
Згідно висновків ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ від 10.05.2019 р. порушення усунені шляхом розірванням договору № 22 від 28 січня 2019 року та оприлюднено додаткову угоду на зменшення обсягів закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 23.05.2019
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
22.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі овочів, фруктів та горіхів (апельсини, банани, буряк, капуста, лимон, морква, цибуля, яблука, мандарини) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-29-001388-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. У зв’язку з чим закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи» (ДК 021:2015: 03220000 - 9), які опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-29-001388-b та UA-2019-02-26-002032-b вартістю 169900,00 грн та 120000,00 грн (загальною сумою 289900,00 грн) проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.04.2019 · Замовник: Про закупівлю продуктів харчування
Повідомляємо, що кошти на закупівлю продуктів харчування було виділено сільськими радами для забезпечення безперебійного харчування дітей 1-4 класів. Дані кошти надійшли після того, як сектор освіти здійснив закупівлю овочів, фруктів та горіхів (апельсини, банани, буряк, капуста, лимон, морква, цибуля, яблука, мандарини) на суму 169900 грн. 00 коп., отже замовник об’єктивно не міг передбачити появу цих коштів на момент здійснення первинної закупівлі.
В роз’ясненні Мінекономрозвитку від 14.09.2016 року № 3302-06/29640-06 зазначено, що додатково виділені протягом бюджетного періоду асигнування на придбання окремих предметів закупівель розглядаються як новий предмет закупівлі. Додаткові кошти по даному предмету закупівлі становлять 120000 грн.00 коп., тобто не перевищують граничну суму (200 тис. грн.) для товарів, отже замовник може укладати новий договір на придбання продуктів харчування на загальних підставах, без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році.
Зогляду на вищезазначене на засіданні тендерного комітету було прийнято рішення внести зміни до річного плану, укласти прямий договір (без використання електронної системи закупівель) та зобов’язати відповідальну особу за здійснення допорогових закупівель оприлюднити звіт про укладений договір.