Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір, укладений із ПП "СТЕПТРАНС" від 29.03.2019 №68 та договір, укладений ПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" від 29.03.2019 № 27ТЛ-4330/19; Додаткові угоди № 1 (Лот 1) та №2 (Лот 2) від 22.04.2019 року; пояснення, отримане від КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс»» (далі – Замовник) через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір про закупівлю без дотримання норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, як визначено частиною першою статті 36 Закону, а саме: при укладенні господарського договору сторони не погодили істотні умови договору відповідно частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, зокрема, кількості та обсягу товару.
Відповідно до пояснень, отриманих в ході моніторингу від Замовника 23.04.2019 року через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель Замовником укладено та опубліковано Додаткову угоду № 1 (Лот 1) та №2 (Лот 2) від 22.04.2019 року до Договору про закупівлю товарів № 68 від 29.03.2019 року із зазначенням кількості та обсягу товару.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2019
Порушення усунені шляхом укладання додаткових угод, а саме:
- Додаткова угода № 1 (Лот 1) від 22.04.2019р. з ПП "Стептранс";
- Додаткова угода № 2 (Лот 2) від 22.04.2019р. зПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" зі складанням специфікацій, де зазначені кількісні показники та обсяги закупівель, і приєднання їх до договорів на веб-порталі системи Прозорро.
Оцінка ДАСУ від 03.05.2019
Порушення усунено шляхом укладення додаткової угоди із зазначенням істотних умов договору.
Запити й пояснення
19.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива та бензину А-92 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-07-000374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Відповідно частини першої статті 36 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України, частиною другою статті 180 Господарського кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Зокрема, частиною третьою зазначеної статті Господарського кодексу України встановлено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
При цьому, Вами не враховано основні вимоги до договору про закупівлю в частині укладення договору про закупівлю відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, як це визначено частиною 1 статті 36 Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: чому тендерним комітетом Замовника при укладанні договору №68 від 29.03.2019 року про закупівлю дизельного палива (лот 1) та при укладанні договору № 21т л-4330/19 від 29.03.2019 року про закупівлю бензину А-92 (лот 2) не дотримано вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України в частині зазначення істотних умов договору, а саме: кількості та обсягу товару?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
23.04.2019 · Замовник: Пояснення
Порушення усунені шляхом укладання додаткових угод з ПП "Стептранс" та ПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" зі складанням специфікацій, де зазначені кількісні показники з розміщенням змін до договорів на веб-порталі системи Прозорро.