Висновок
За результатами моніторингу порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Управлінська компанія «Добробут» Кам’янець-Подільської міської ради від 27.12.2018 № 8 (далі – Замовник), тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «Магістраль-Газ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.01.2018 № 9, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 31.01.2018 № 0513-КП, додаткові угоди від 31.01.2019 №1, від 06.03.2019 №2, від 05.04.20149 №3, пояснення та копії додаткових документів (листів, довідок торгово-промислової палати), отриманих від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби електронної системи закупівель.
Запити й пояснення
22.04.2019 · ДАСУ: Щодо надання пояснень.
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива та бензину А-92 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-28-000175-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» Комунальним підприємством "Управлінська компанія "ДОБРОБУТ" Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з ТОВ "МАГІСТАЛЬ-ГАЗ" (ЄДРПОУ 34458333 ) про закупівлю бензину А-95, А-92 та дизельного палива (ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти) від 31.01.2019 за № 0513-КП.
Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні Додаткових угод до Договору від 31 січня 2019 р. № 0513-КП (зокрема, № 2 від 06.03.2019, № 3 від 05.04.2019) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
26.04.2019 · Замовник: На Ваш запит про надання пояснень по процедурі повідомляємо наступне.
Протягом виконання договору № 0513-КП від 31.01.2019 року про закупівлю товару, між Замовником та Учасником було укладено 3 додаткових угоди.
Зокрема:
Додаткова угода № 1 від 31.01.2019 року;
Додаткова угода № 2 від 06.03.2019 року;
Додаткова угода № 3 від 05.04.2019 року;
Відповідно до п. 11.3. розділу ХІ Договору № 0513-КП від 31.01.2019 року визначено, що згідно Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та ЗУ «Про публічні закупівлі» істотними умовами договору є: предмет договору; сума договору, в тому числі ціна за одиницю; строк дії договору та строк поставки товарів/надання послуг; якість та кількість товару/послуг. В п. 11.5. розділу ХІ Договору встановлено, що зміна істотних умов може здійснюватися за згодою сторін у випадках, що передбачених ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», про що укладається додаткова угода із подальшим оприлюдненням таких змін відповідно до вимог ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо документальних підстав для укладення додаткових угод.
Учасником надано для укладення додаткової угоди № 2 наступні документи:
1. Лист ТОВ «Магістраль-Газ» № 0403/5 з обґрунтуванням необхідності підняття ціни за одиницю товару з посиланням на норми чинного законодавства.
2. Довідка Торгово-промислової палати України №50/14-12 від 01.03.19 року.
На підставі вищевикладених документів та керуючись п. 2 ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено додаткову угоду № 2 від 06.03.2019 року.
Для укладення додаткової угоди № 3 Учасником надано наступні документи:
1. Лист ТОВ «Магістраль-Газ» № 04/3 з обґрунтуванням необхідності підняття ціни за одиницю товару з посиланням на норми чинного законодавства.
2. Довідка Торгово-промислової палати України №81/14-12 від 03.04.19 року.
На підставі вищевикладених документів та керуючись п. 2 ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено додаткову угоду № 3 від 05.04.2019 року.
Отже, замовником не порушено норми чинного законодавства щодо підняття ціни за одиницю товару, оскільки учасником належним чином підтверджено коливання цін на ринку нафтопродуктів.
Також, Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 10 Закону - передбачено оприлюднення повідомлення про внесення змін до Договору, що й зробив Замовник. Законом не визначено обов’язок Замовника долучати текст додаткової угоди в системі публічних закупівель, тим більше документи, які були підставою для підняття ціни та укладення додаткової угоди.
Підтверджуючі документи додаються.