Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ДАК» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету регіональної філії «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) від 20.04.2018 № 29, тендерні пропозиції публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський Електромеханічний Завод» та приватного підприємства «ДАК» (далі –
ПП «ДАК»), протоколи тендерного комітету від 18.05.2018 № 89, від 05.06.2018 № 138, від 11.06.2018 № 153, від 25.06.2018 № 195, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.07.2018 № ОД/НРП-18-604 НЮ (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 28.12.2018 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 29.12.2018.
За результатом моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ПП «ДАК», в частині підтвердження кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не відповідає вимогам тендерної документації.
А саме, відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбачено подання учасником у складі своєї тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, з доданням кваліфікаційних документів та скан-копії форми 1-ДФ.
Крім того, відповідно до підпункту 5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник мав надати калькуляцію на послуги з розшифруванням по статтях витрат (з розрахунку за ремонт однієї одиниці обладнання).
За результатами аналізу тендерної пропозиції ПП «ДАК» встановлено, що відповідно до наданої «Розшифрування статті 3 «Заробітна плата» калькуляції на ремонт лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу в обсязі
КР-2» учасником передбачено витрати часу на виконання робіт працівників відповідної кваліфікації. Зокрема, відповідно до зазначеного документу для надання послуги потрібні зварювальник, токар шостого розряду та фрезувальник.
Проте, довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуги, з доданням кваліфікаційних документів не підтверджено наявність працівників вищевказаних кваліфікацій.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ДАК» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 09.07.2018 № ОД/НРП-18-604 НЮ на суму 2 900 000,0 гривень.