Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Случ» встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій учсників ТОВ-фірми «Кортакоз» та ТОВ «Волбуд» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти Костопільської райдержадміністрації Рівненської області від 27.02.2019 протокол № 19, зі змінами від 19.03.2019 протокол № 23 (далі – Замовник), протоколи розгляду тендерних пропозицій: від 11.04.2019 № 26, від 17.04.2019 № 27, від 23.04.2019 № 28, тендерні пропозиції: ТОВ-фірма «Кортакоз», ТОВ «Волбуд»,ТОВ «Будівельна компанія «Случ».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Окрім цього, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія «Случ» визначена Замовником як така, що відповідає всім вимогам встановленим в тендерній документації, про що зафіксовано в протоколі від 23.04.2019 № 28.
Згідно з пунктом 1 розділу III тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до технічних вимог згідно з п.6 цього розділу та Додатку 4.
Відповідно до пункту 6 розділу III тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно Додатку 4).
Однак, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Случ» в складі тендерної пропозиції подана не повна інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, яка вимагається у Додатку 4 до тендерної документаціїі, а саме, відсутня інформація щодо огорожі, системи освітлення спортивного майданчика, футбольних воріт.
Враховуючи наведене, в порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Случ».
У зв’язку з тим, що пропозиції учсників ТОВ-фірма «Кортакоз» та ТОВ «Волбуд» відхилені на підставі частини 1 статті 30 Закону (протокол від 11.04.2019 № 26, протокол від 17.04.2019 № 27), тому відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону, у разі відхилення всіх тендерних пропозицій, торги підлягали відміні.
Замовником відповіді на запит про надання пояснень від 25.04.2019 не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2019
відповідно до протоколу ТК від 10.05.2019
Запити й пояснення
25.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Футбольний майданчик для Костопільської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів № 8 Костопільської районної ради Рівненської області за адресою: вул. Зелена, 3 м. Костопіль» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-19-000751-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з пунктом 1 розділу III тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до технічних вимог згідно з п.6 цього розділу та Додатку 4.
Однак, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Случ» в завантаженій тендерній пропозиції не подана інформація щодо огорожі, системи освітлення спортивного майданчика, футбольних воріт, а зазначено лише, що учасник підтверджує про погодження з вимогами Замовника щодо технології влаштування футбольного майданчика з штучним покриттям, що наведені в Додатку 4 до тендерної документації.
Поясніть, чому тендерна пропозиція вищевказаного учасника визначена як така, що відповідає всім вимогам встановленим в тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.