Висновок
пункт 1 частини першої статті 4 Закону № 1356-VIII
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду цінової пропозиції ТОВ «Шарель-Трейд» встановлено порушення п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 1356-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення ч. 1 ст. 10 № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, розробці та затвердженні оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, розгляді цінової пропозиції ПрАТ «Добра вода», укладенні договору та внесенні змін до договору, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури для потреб оборони вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі – Закон № 1356-VIII), цінові пропозиції учасників, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони (далі – Оголошення), пропозиції ПрАТ «Добра вода», ТОВ «Шарель-трейд», протоколи засідань тендерного комітету від 22.02.2019 № 46 та від 01.03.2019 № 60, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2019, договір про закупівлю від 12.03.2019 № 6/В33-2019, додаткову угоду від 12.03.2019 № 1.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність цінової пропозиції ТОВ «Шарель-Трейд» (далі – Переможець) умовам Оголошення, оскільки технічними та якісними вимогами до води питної бутильованої, встановленими Замовником у п. 1 Розділу 1 Оголошення передбачено, що постачальник надає гарантійний лист від виробника, яким підтверджує можливість поставки якісного товару, що є предметом закупівлі, з дотриманням строків поставки, визначених оголошенням, а також зазначає назву товару, виробника товару, кількість та строки придатності.
Однак, у складі пропозиції Переможця надано гарантійний лист виробника від 11.02.2019 № 4, в якому не міститься інформації щодо строків придатності води питної бутильованої, чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу 1 Оголошення.
Також, у складі пропозиції Переможця не міститься гарантійного листа, що підтверджує змогу забезпечення особового складу продуктами харчування, підвезення продуктів харчування до військових частин, а також транспортних засобів, що відповідатимуть вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 1356-VIII замовник відхиляє цінову пропозицію учасника відбору у разі, якщо вона не відповідає вимогам замовника до предмета закупівлі, зазначеним в оголошенні про проведення відбору, або документів про підтвердження відповідності товару, роботи чи послуги технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначених замовником.
Однак, на порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 1356-VIII Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам Оголошення, та уклав з ним договір від 12.03.2019 № 6/В33-2019 на придбання товарів загальною сумою 10 097 999,00 гривень.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в порушення вимоги ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII Замовником не оприлюднено Додаток № 3 (гарантійний лист виробника) до Договору № 6/В33-2019, який є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2019
03.05.2019 року Північним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель, було оприлюднено Висновок в якому було встановлено порушення Замовником законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (строк на усунення порушення було надано по 22.05.2019 року).
Замовник інформує про усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення 20.05.2019 року, через електронну систему закупівель, Додатку № 3 (гарантійний лист виробника, з зазначенням строку придатності води питної бутильованої).
Також слід зазначити, що у складі пропозиції Учасника міститься гарантійний лист за № 031/01 від 26.02.2019 року, що підтверджує змогу забезпечення особового складу продуктами харчування, підвезення продуктів харчування до військових частин, а також транспортних засобів, який був оприлюднений в електронній системі публічних закупівель 26.02.2019 року о 18 год. 02 хв. (додається).
Тому, на підставі вищевикладеного, відповідно до ч. 8 статті 7-1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та у зв’язку з усуненням вищезазначеного порушення, просимо прийняти даний звіт до уваги та не застосовувати заходи адміністративного впливу до відповідальних осіб Замовника, які здійснювали оприлюднення інформації про закупівлю UA-2019-02-08-003191-b.
Додатки:
- Гарантійний лист за № 031/01 від 26.02.2019 року (1 арк.)