Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради від 15.03.2019 протокол № 14/19 (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Віконенко», протокол засідання тендерного комітету № 18/19 від 10.04.2019, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 18.04.2019.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником у пп. 5.5.1. п. 5.5. ч. 5 розділу IIІ тендерної документації, в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2019
Тендерний комітет КНП «ЗДОЛБУНІВСЬКА ЦРЛ», відповідно до Вашого висновку за результатом моніторингу, повідомляємо наступну інформацію.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі » є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Усунути порушення, встановлені Вами згідно моніторингу вже неможливо, оскільки відкриті торги вже відбулися, переможець процедури закупівлі-учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації і визнана найбільш економічно вигідною вже є ( економія державних коштів склала 54500 грн.).
Щодо порушення, виявлені Вами під час моніторингу, то відповідно до п. 3 ч 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у ст.. 17 і ч. 7 ст. 28 цього Закону.
Так, ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо, зокрема відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
ч.3ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Так, в пп. 5.5.1. та п.. 5.5 Розділу Ш тендерної документації вказано: на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність такої підстави». Тобто, ми не просимо витяг з єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (документальне підтвердження), а саме довідку в довільній формі.
Крім того, дану вимогу про надання довідки в довільній формі п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» ніхто з учасників не оскаржував в період подання пропозицій.
На майбутнє, при здійснення публічних закупівель, врахуємо всі Ваші зауваження при складанні кваліфікаційних критеріїв для учасників тендерної документації.
Запити й пояснення
17.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Вікна металопластикові» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-18-001704-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно пп. 6.1.3. п. 6.1. ч. 6 розділу IIІ тендерної документації міститься вимога до учасників, зокрема, про надання в складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності на виріб та протоколу випробувань на виріб.
Просимо надати інформацію щодо наявності в складі завантаженої тендерної пропозиції учасника-переможця відкритих торгів ТОВ «Віконенко» вищезазначених документів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
18.04.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно з ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та відповідно наказу № 680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 р «Про затвердження примірної тендерної документації», в п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію про документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Згідно, в пп.6.1.3 п. 6.1 ч. 6 розділу III тендерної документації, вказано:
«При доставці Товару Учасник, на підтвердження якості цього Товару, обов’язково повинен надавати документи, які підтверджують якість та технічну відповідність запропонованого товару, передбаченими існуючими стандартами, нормами та правилами а саме:
- сертифікати відповідності на профіль ПВХ;
- сертифікат відповідності на склопакети;
- сертифікат відповідності на фурнітуру;
- сертифікат відповідності на виріб;
- протокол випробувань на виріб.»
Тобто, при доставці готової продукції (вікон металопластикових), при підписанні акту прийому – передачі, ТОВ «Віконенко» має надати всі вище зазначені документи. Проте ТОВ «Віконенко» весь перелік необхідних документів за власної ініціативи при поданні своєї пропозиції на сайт опублікував, окрім протоколу випробовування на виріб, який надасть при доставці товару згідно тендерної документації
Сертифікат відповідності на виріб знаходиться в папці: Пропозиції переможця «Пропозиція цінова та технічні.pdf» на сторінці 12 за назвою Паспорт віконного блока (паспорт виробу).
Документальне підтвердження наявних документів додаємо.