Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2019, протокол засідання тендерного комітету від 27.03.2019 № 04, договір про закупівлю від 09.04.2019 № 36.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, проведено переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції.
Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та повинно містити, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури.
При цьому, п. 14 вищезазначеного повідомлення не містить обґрунтувань, застосування переговорної процедури, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 35 Закону.
Крім того, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснень щодо обґрунтування застосування переговорної процедури.
Проте, протягом трьох днів з дня оприлюднення вищезазначеного запиту пояснень не надано.
Виходячи з вищевикладеного, порушені Замовником вимоги ч. 3 ст. 35 Закону, в частині ненадання відповідних обґрунтувань призводить до безпідставного застосування переговорної процедури передбаченої п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2019
Порушення усунені, 02 травня 2019 року тендерним комітетом Броварської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №10 Броварської міської ради Київської області було розірвано договір від 09.04.2019 №36 про постачання теплової енергії згідно п.1 ст. 651 Цивільного Кодексу України. Додаткова угода про розірвання договору додається.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2019
-
Запити й пояснення
24.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-27-003212-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Згідно з оголошенням про проведення переговорної процедури, підставою для застосування переговорної процедури визначено п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
За яких обґрунтованих підстав проведено переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень можу бути долучено їх документальне підтвердження.
02.05.2019 · Замовник: Надання відповіді
02 травня 2019 року тендерним комітетом Броварської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №10 Броварської міської ради Київської області було розірвано договір від 09.04.2019 №36 про постачання теплової енергії за згодою сторін згідно п.1 ст. 651 Цивільного Кодексу України.