Висновок
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог Наказу № 490 у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір, протокол проведення переговорів від 27.03.2019 № 27, договір від 11.04.2019 № 41ІВ337-230-19, додаткова угода від 12.04.2019 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення відділу освіти, молоді та спорту Сарненської районної державної адміністрації (далі – Замовник) отримане 19.04.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
З огляду на вищевикладене, Замовником не обґрунтовано наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2019
У зв’язку з проведеним моніторингом закупівлі № UA-2019-03-27-001141-a Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області № UA-M-2019-04-10-000050 було складено висновок про результати моніторингу закупівлі, у якому Ви зобов’язали відділ освіти, молоді та спорту Сарненської райдержадміністрації усунути виявлені, на Вашу думку, порушення законодавства у сфері публічних закупівель, спираючись на статті 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме: здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На підставі викладеної вимоги у висновку відділом освіти, молоді та спорту Сарненської райдержадміністрації було прийнято рішення відмінити вищевказану процедуру закупівлі у зв’язку неможливості усунення виявлених на їх думку порушень.
Оцінка ДАСУ від 07.06.2019
Договір розірвано
Запити й пояснення
18.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газове паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-27-001141-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В електронній системі закупівель Prozorro відсутнє обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-03-18-001704-c.
Надайте пояснення щодо наявності обґрунтування застосування вищевказаної переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
18.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (уточнений)
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газове паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-27-001141-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В електронній системі закупівель Prozorro відсутнє обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-03-27-001141-a .
Надайте пояснення щодо наявності обґрунтування застосування вищевказаної переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
19.04.2019 · Замовник: Поясненя щодо доцільності проведення переговорної процедури з "Рівнегаз збут"
Оскільки постачання природного газу для об’єктів навчальних закладів підвідомчих відділу освіти, молоді та спорту Сарненської райдержадміністрації, є нагальною потребою, тендерним комітетом прийнято рішення про проведення переговорної процедури на закупівлю природного газу. Відділ освіти, молоді та спорту Сарненської райдержадміністрації мав укладений попередній договір з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», відповідно до ч. 6 розділу 4 Постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил постачання природного газу» фактичне постачання природного газу новим постачальником може починатись виключно з першого числа розрахункового періоду, наступного за тим, у якому з новим постачальником було укладено договір на постачання, та за умови включення споживача до підтвердженої номінації постачальника в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, у зв’язку з об’єктивною відсутністю конкуренції з технічних причин щодо постачання предмету закупівлі має бути застосована переговорна процедура закупівлі. Враховуючи вищенаведене, та керуючись п.2 ч.2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015року № 922-VIII, в разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, застосовується переговорна процедура закупівлі. Єдиним можливим постачальником може бути «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»
19.04.2019 · Замовник: Відповідь на запит
У зв'язку з тим, що відділ освіти, молоді та спорту Сарненської РДА не має жодного відношення до закупівлі за номером ID: UA-2019-03-18-001704-c, ми не можемо надати пояснення щодо наявності обґрунтування застосування даної переговорної процедури закупівлі.