Висновок
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено невідповідність заповнення форм документів затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 фактичним даним Замовника.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-01-09-000345-c, протокол засідання тендерного комітету № 08 від 09.01.2019, договір № 41АР337-27-19 від 21.01.2019, додаткова угода № 01 від 21.01.2019, додаткова угода № б/н від 04.03.2019, додаткова угода № 03 від 02.04.2019, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Рівненського зоологічного парку загальнодержавного значення (далі – Замовник) отримане через електронну систему закупівель 23.04.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником було двічі відмінено відкриті торги за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо» через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (ID: UA-2018-12-05-003079-c та UA-2018-12-21-000660-a) про що вказано в обґрунтуванні застосування переговорної процедури.
Однак, в умові застосування переговорної процедури (рядок 13 форми «Повідомлення про намір укласти договір ») Замовником вказаний п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи», що не відповідає обґрунтуванню застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, Замовником в рядку 10 форми «Повідомлення про внесення змін до договору» вказані дати внесення змін до договору 01.02.2019 та 01.03.2019, що не відповідають датам укладення додаткових угод до договору про закупівлю № 41АР337-27-19 від 21.01.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2019
Невідповідність заповнення форм документів затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року №449/28579 фактичним даним враховані і Ваш висновок прийнятий до уваги в подальшій роботі.
Запити й пояснення
18.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газове паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-09-000345-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Зазначити, чому Замовником в умові застосування переговорної процедури закупівлі вказаний п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» при тому, що двічі оголошені процедури відкритих торгів 05.12.2018 та 21.12.2018 не відбулись у зв'язку із недостатньою кількістю учасників?
2. Пояснити, чому Замовником додаткові угоди № б/н від 04.03.2019 та № 03 від 02.04.2019 укладені до договору на постачання природного газу № 41АРRvz76-18 від 01.01.2018 при тому, що договір, який укладений за результатами даної процедури закупівлі - № 41АР337-27-19 від 21.01.2019, а в повідомленні про внесення змін до договору, що оприлюднено 04.03.2019 та 02.04.2019 відповідно вказані додаткові угоди № 2 від 01.02.2019 та № 03 від 01.03.2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
23.04.2019 · Замовник: Пояснення по закупівлі постачання природного газу код згідно ДК 021:2015 "09120000-6" - газове паливо
1. Згідно протоколу № 08 від 09 січня 2019 р. засідання тендерного комітету, який оприлюднено через електронну систему закупівель, де вирішили закупівлю згідно предмету "09120000-6" - газове паливо здійснити шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, що визначена згідно п.4 ч.2 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі ", саме було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. При оформленні переговорної процедури про закупівлі в обгрунтуванні було вказано , що "двічі оголошено процедуру відкритих торгів 05.12.2018 та 21.12.2018. Процедури відкритих торгів двічі не відбулись у зв'язку із недостатньою кількістю учасників., що визначено п.4 ч.2 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі", але помилково у підставі записано ст.35 п.2 Відсутність конкуренції.
2.До договору № 41АР337-27-19 від 21.01.2019 р. були оприлюднені повідомлення про внесення змін до договору додаткова угода №2 від 04.03.2019 р. оприлюднена 04.03.19р.,. але згідно п. 2 цієї угоди вона набирає чинності з 01 лютого 2019 року додаткова угода №3 від 02 квітня 2019 р. оприлюднена 02 квітня 2019 р, але згідно п.2 цієї угоди вона набирає чинності з 01 березня 2019 р. Оскільки при оприлюднені на додаткових угод при внесені інформації про завантажений документ вноситься номер і дата внесення змін до договору. Були внесені дати коли ці угоди набирають чинності.
Оскільки у додаткових угодах до договору закупівлі укладеного за результатами проведення даної переговорної процедури закупівлі були внесені невірні № та дата укладення договору тому була підписана додаткова угода № 4 від 23 квітня 2019 р., де виправлено № та дату укладення договору.