Висновок
За результатами аналізу питання на відповідність річного плану очікуваній вартості закупівлі установлено порушення норм частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення норм статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник) від 27.02.2019 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП «Васильців Ірина Володимирівна», повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2019.
Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» UA-P-2019-01-31-004641-b, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, передбачено закупівлю «Сир твердий, сир кисломолочний» очікуваною вартістю 466 250,00 гривень. Проте, в порушення статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» при здійсненні закупівлі «Сир твердий, сир кисломолочний» ID: UA-2019-02-28-000004-a, на веб-порталі Уповноваженого органу вказано очікувану вартість в сумі 335 000,00 гривень.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація (Додаток №2 та проект договору) містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму предмета закупівлі без зазначення виразу "еквівалент". Слід зазначити, що вказана тендерна документація не оскаржувалася учасниками.
Проведеним моніторингом встановлено, що тендерною документацією вимагалося подання копії якісного посвідчення або іншого підтверджуючого якість товару документу, що буде запропоновано відповідно до технічних вимог та/або інший документ, що засвідчує якість товару чи його відповідність санітарно-гігієнічним нормам відповідно до технічних вимог документації.
У тендерній пропозиції учасника ФОП «Васильців Ірина Володимирівна», на підтвердження технічних вимог надано довідку про детальний опис товару, в якій зазначається саме «Сир твердий «Російський» жирність не менше 50 %». Також, в підписаному проекті договору про закупівлю, що міститься в тендерній пропозиції зазначається «Сир твердий «Російський» жирність не менше 50 %».
Проте на підтвердження якості товару учасник ФОП «Васильців Ірина Володимирівна», надала протокол сертифікаційних випробувань, декларацію виробника/посвідчення якості та експертний висновку на Сир твердий «Український» ТМ Горянка.
В порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Васильців Ірина Володимирівна» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації в частині підтвердження інформації про якісні характеристики предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.04.2019
відповідно до протоколу тендерного комітету порушення встановлені висновком усунуті