Висновок
Встановлено порушення в частині здійснення закупівлі не у відповідності до річного плану закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо планування закупівлі встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам – Закон України «Про публічні закупівлі» порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам – Закон України «Про публічні закупівлі», розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерна пропозиція ФОП Петрешак Назарія Ярославовича, повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Петрешак Назарія Ярославовича, яка не відповідала умовам тендерної документації та учасником не підтверджено кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких – наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження наявності матеріально – технічної бази, учасники повинні подати такі документи серед яких – чинний договір оренди нежитлового приміщення (якщо потужності орендовані);
експлуатаційний дозвіл на потужності з виробництва та/або зберіганням харчових продуктів виданого Учаснику; останній акт або інший документ про виконання робіт з дезінфекції автотранспортних засобів; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на кожен транспортний засіб, яким буде здійснюватись постачання товару на вимогу замовника; копія договору про надання транспортних послуг (або договору оренди транспорту), в якому зазначений перелік автомобілів (не менше двох).
Також, відповідно підпункту 4 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації вимагались інші документи: оригінал дійсного сертифікату системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005 IDT) виданого Учаснику; оригінал дійсного сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008 IDT), або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) виданий Учаснику.
Однак переможець торгів ФОП Петрешак Назарій Ярославович не завантажив в електронну систему жодного вищевказаного документу.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні подати такі документи серед яких- оригінал довідки у довільній формі, яка обов’язково повинна містити інформацію про: чисельність працівників; П.І.Б., займані посади зазначеними працівниками; освіта працівників; стаж роботи працівників.
В недотримання умов тендерної документації переможцем торгів ФОП Петрешаком Назарієм Ярославовичем завантажено в електронну систему довідку про наявність працівників, однак відсутня інформація про чисельність працівників, П.І.Б., займані посади зазначеними працівниками, освіта працівників, стаж роботи працівників.
Таким чином, учасником не підтверджено кваліфікаційні вимоги в частині наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Згідно частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік Комунальний заклад Львівської обласної ради Державний ліцей з посиленою військово -фізичною підготовкою імені Героїв Крут UA-P-2019-01-31-003960-b, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, передбачено закупівлю «Фрукти» очікуваною вартістю 435 970 ,00 гривень.
Проте, при здійсненні закупівлі «Фрукти» ID: UA-2019-03-04-002343-a, на веб-порталі Уповноваженого органу вказано очікувану вартість в сумі 380 605,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2019
порушення усунуті