Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності тендерної документації вимогам Закону щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель за Лотом № 1 при розгляді тендерних пропозицій щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при законодавства у сфері публічних закупівель за Лотом № 1 при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при законодавства у сфері публічних закупівель за Лотом № 2 при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій, укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Відділ освіти Сколівської райдержадміністрації (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відображенні закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій, укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, тендерні пропозиції ТзОВ «Захід Енерго Системс» та ДП «Сколівське лісове господарство» (за Лотом № 1), тендерна пропозиція «ДП Славське лісове господарство» (за Лотом № 2), протоколи тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.04.2019 № 30 (за Лотом № 1), договір від 03.04.2019 № 28 (за Лотом № 2).
Аналізом тендерної документації щодо її відповідності вимогам Закону встановлено відсутність в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі необхідності застосування учасниками заходів із захисту довкілля, що не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
Також, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що на підставі протоколу № 2/р засідання тендерного комітету за Лотом № 1 від 19.03.2019 тендерним комітетом Замовника відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТзОВ «Захід Енерго Системс» з наступних причин: подання не за формою та не повної інформації в документі відповідно до пп. 4 п. 1 Додатку № 1 тендерної документації, подання не за формою документу відповідно до пп. 2 п. 1 Додатку № 1 тендерної документації, подання копії договору відповідно до ч. 2 пп. 3 п. 1 Додатку № 1 тендерної документації без підпису та печатки покупця.
Аналізом правомірності прийняття рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Захід Енерго Системс» установлено, що учасник надав усі документи, що відповідають вимогам пп. 2, ч. 2 пп. 3, пп. 4 п. 1 Додатку № 1 тендерної документації.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «Захід Енерго Системс» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону, та уклав договір від 04.04.2019 № 30 з ДП «Сколівське лісове господарство».