Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі (додаток) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Поронюк Галина Микитівна; протокол розгляду тендерної пропозиції від 28.01.2019 №1/р; договір про закупівлю від 12.02.2019 № 14; пояснення замовника в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
15.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «М’ясо яловиче І гатунку та філе курятини (свіже чи охолоджене)» (ID: UA-2019-01-09-001076-с), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, виникла потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 6 розділу Розділ І Загальні положення тендерної документації Учасник у складі пропозиції подає гарантійний лист про те, що його ціна розрахована відповідно до вимог чинного законодавства України, а також включає усі витрати, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Поронюк Галина Микитівна завантаженій через електронну систему закупівель Prozorro відсутній вищевказаний гарантійний лист.
2. Додатком 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження відповідності вимогам учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник подає у складі своєї пропозиції в тому числі акт державного контролю стосовно дотримання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами.
На виконання вказаної вимоги ФОП Поронюк Галина Микитівна у складі тендерної пропозиції завантажено через електронну систему закупівель Prozorro Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 04.01.2019 №01, який виданий фізичній особі-підприємцю Поронюк Богдану Юрійовичу.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати письмове пояснення чому тендерним комітетом відділу освіти Сколівської райдержадміністрація не відхилена тендерна пропозиція ФОП Поронюк Галина Микитівна ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.04.2019 · Замовник: В результаті вивчення звернення надаємо роз"яснення щодо запитань аудиторської служби відповідно до моніторингу на закупівлю "Код згідно ДК 021:2015-15110000-2- М"ясо (М"ясо яловиче І гатунку та філе курятини (свіже чи охолоджене))" ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-09-001076-c
1. Відповідно до пункту 6 розділу Розділ І Загальні положення тендерної документації Учасник у складі пропозиції подає гарантійний лист про те, що його ціна розрахована відповідно до вимог чинного законодавства України, а також включає усі витрати, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Поронюк Галина Микитівна завантаженій через електронну систему закупівель Prozorro відсутній вищевказаний гарантійний лист.
Вказаний гарантійний лист дійсно не був завантажений у систему, та зважаючи на суть і його зміст, вважаємо що ФОП Поронюк Г.М. не порушено вимоги документації так як ними подано і підтверджено підписом документ «Цінова пропозиція» в якому вказано ціну «без ПДВ» та зазначено «Ціна за одиницю, грн. (включаючи податки і збори, що / або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів усіх інших витрат)»
Згідно п.1.4 розділу 3 Тендерної документації «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки.
«- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.»
2. Додатком 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження відповідності вимогам учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник подає у складі своєї пропозиції в тому числі акт державного контролю стосовно дотримання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами. На виконання вказаної вимоги ФОП Поронюк Галина Микитівна у складі тендерної пропозиції завантажено через електронну систему закупівель Prozorro Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 04.01.2019 №01, який виданий фізичній особі-підприємцю Поронюк Богдану Юрійовичу.
Оператор ринку харчових продуктів — суб’єкт господарювання, в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог Закону № 771 та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів.
ФОП Поронюк Г.М. орендує приміщення для проведення своєї господарської діяльності у ФОП Поронюк Б.Ю. на основі договору оренди №01/12-18 від 01 грудня 2018р. поданого у складі тендерної пропозиції.
Обстеженню держпроспоживслужбою підлягають саме виробничі приміщення/потужності, про що складається «АКТ,складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами» причому в поданому акті зазначено реєстраційний номер та адресу потужності, яка підлягала остеженню та відповідає адресі орендованого приміщення згідно договору оренди. Також ФОП Поронюк Г.М. у складі пропозиції було подано «Довідка про походження товару» в якій зазначено, що виробником товару «М’ясо яловичини» є ФОП Поронюк Б.Ю.
Протокол рішення тендерного комітету додається.