Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог: пункту 4 частини 1 статті 30, частини 1 статті 31, частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, термінів оприлюднення додаткових угод до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, визначення переможця, укладання договору, додаткових угод та їх оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план замовника на 2018 рік, тендерна документація замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВД-СТРОЙ» (далі – ТОВ «ВД-СТРОЙ»), протокол засідання тендерного комітету від 11.09.2018 № 210, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.09.2018 за № 37, додаткову угоду від 11.02.2019 № 1, додаткову угоду від 22.02.2019 № 2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД), Замовником передбачено надання учасником інформаційної довідки (для робочих професій), складеної згідно наданої форми, що містить відомості про чисельність персоналу та кваліфікацію працівників. Проте, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВД-СТРОЙ» довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, таблиця робочих професій містить незаповнену графу (розряди), стовпчики 5, 6, 7, 8, що не відповідає умовам тендерної документації. Також, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 5, 6, 8, 9 частини першої статті 17 Закону та частини другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та п. 2 частини другої статті 22 Закону.
Поряд з цим на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та п. 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації визначено спосіб документального підтвердження учасником інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, установлених пунктом 10 частини першої статті 17 Закону. За результатами проведеної закупівлі замовником укладений договір з ТОВ «ВД-СТРОЙ» від 24.09.2018 № 37 (далі - Договір). Строк дії договору з моменту підписання по 31.12.2019, вартість договору складає 12 549 000,00 гривень. Оплата за укладеним договором, відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro, проведена у сумі 7 806 250,02 гривні.