Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду та оцінки тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Нафтосфера» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснення на звернення щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Могилів-Подільське лісове господарство» (далі - замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Нафтосфера» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.02.2019 №18/02/2019-2, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди: від 20.02.2019 №1, від 27.02.2019 №2, від 04.03.2019 №3, від 07.03.2019 №4, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 15.04.2019, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2019
За результатами моніторингу проведеної процедури закупівлі установлено, що тендерна документація на закупівлю дизельного палива (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-09-000249-b) не містить вимоги щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Згідно п.2 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Дана закупівля відбулась та було визначено переможця закупівлі з яким і укладено договір про закупівлю, тому на даний момент замовник не має можливості внести зміни до тендерної документації відкритих торгів, оскільки згідно п.2 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. В подальшому зобов’язуємось дотримуватись вимог діючого законодавства.
Запити й пояснення
10.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива за предметом ДК021:2015:09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-09-000249-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
З яких підстав укладено додаткові угоди (додаткова угода №1 від 20.02.2019, додаткова угода №2 від 27.02.2019, додаткова угода №3 від 04.03.2019, додаткова угода №4 від 07.03.2019) до Договору від 18.02.2019 №18/02/2019-2, якими збільшено ціну за одиницю товару та зазначити обґрунтовані підстави, щодо коливання ціни такого товару на ринку.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
15.04.2019 · Замовник: Пояснення
За результатами проведеної процедури відкритих торгів на закупівлюТовару - Дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти), що відбувся відповідно до оголошення № UA-2019-01-09-000249-b ● bec10c9bc70a41698c33836c34d711e5, Державне підприємство “Могилів-Подільське лісове господарство”( в подальшому Замовник) уклало з Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтосфера» (в подальшому Постачальник) Договір № 18/02/2019-2 від 18.02.2019р. (в подальшому Договір)
Відповідно до п. 11.2. Договору, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 36 Закону «Про публічні закупівлі», у тому числі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Додаткова угода № 1 від 20.02.2019р до Договору укладена Сторонами на підставі п. 11.2. Договору та п. 2 ч. 4 ст. 36 Розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» після письмового звернення Постачальника, який листом від 20.02.2019р повідомив про коливання цін на рику нафтопродуктів та надав документальне підтвердження у вигляді Довідки від уповноваженого органу.
Додаткова угода № 2 від 27.02.2019р до Договору укладена Сторонами на підставі п. 11.2. Договору та п. 2 ч. 4 ст. 36 Розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» після письмового звернення Постачальника, який листом від 27.02.2019р повідомив про коливання цін на рику нафтопродуктів та надав документальне підтвердження у вигляді Довідки від уповноваженого органу.
Додаткова угода № 3 від 04.03.2019р до Договору укладена Сторонами на підставі п. 11.2. Договору та п. 2 ч. 4 ст. 36 Розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» після письмового звернення Постачальника, який листом від 28.02.2019р повідомив про коливання цін на рику нафтопродуктів та надав документальне підтвердження у вигляді Довідки від уповноваженого органу.
Додаткова угода № 4 від 07.03.2019р до Договору укладена Сторонами на підставі п. 11.2. Договору та п. 2 ч. 4 ст. 36 Розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» після письмового звернення Постачальника, який листом від 01.03.2019р повідомив про коливання цін на рику нафтопродуктів та надав документальне підтвердження у вигляді Довідки від уповноваженого органу.
З повагою ДП "Могилів-Подільський лісгосп"