Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Р-10 Канів - Чигирин - Кременчук на ділянці км 28+800 - км 36+800, Черкаська область

Висновок

За результатами моніторингу розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та відповідність учасників кваліфікаційним критеріям встановлено порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та відповідність учасників кваліфікаційним критеріям.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до нього зі змінами до них, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 06.02.2019 № 1, зі змінами, внесеними згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 27.02.2019 № 3, звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі та надання замовником відповіді на це звернення; протокол розгляду тендерних пропозицій учасників від 05.04.2019; тендерні пропозиції учасників ПП «Канів-Граніт», ТОВ «ПБС», ПП «Полтавабудцентр», ТОВ «Ростдорстрой», ПП «Дорстрой» та ТОВ «Главшляхбуд».

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників від 05.04.2019 тендерні пропозиції учасників ПП «Канів-Граніт», ТОВ «ПБС», ПП «Полтавабудцентр» відхилені та до аукціону допущені тендерні пропозиції учасників ТОВ «Ростдорстрой», ПП «Дорстрой» та ТОВ «Главшляхбуд».

За результатами моніторингу тендерних пропозицій учасників щодо відповідності технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та кваліфікаційним критеріям установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Главшляхбуд» не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та мала бути відхилена відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, відповідно до умов пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку встановленої форми (додаток № 1), яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт згідно технічного завдання (додаток № 5). Згідно з пунктом 1.3 додатку 1 вказана інформація підтверджується скан-копіями чинних договорів оренди (лізингу, послуг, суборенди) зазначеної техніки (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містять підпис і печатку (на кожній сторінці) учасника та контрагента за договором, та скан-копіями реєстраційних документів, завірених підписом та печаткою власника машин/механізмів.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Главшляхбуд» міститься довідка від 06.03.2019 № 37 про наявність матеріально-технічної бази, відповідно до якої учасник буде використовувати каток Dynapac CP275 у кількості 6 шт (позиції 17, 19, 26 цієї довідки) та бурову установку ESP28/2ZT в кількості 2 шт (позиції 12 та 35 цієї довідки). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Главшляхбуд» також надано договір оренди від 01.03.2019 № 02/03, укладений з ТОВ «Дорбудфінанс» на оренду катка Dynapac CP275 у кількості 2 шт, і технічні паспорти на 2 катки Dynapac CP275, та договір оренди, уданий з ТОВ «ТКК «Олстор» на оренду бурової установки ESP28/2ZT в кількості 1 шт, і технічний паспорт на неї. Отже, ТОВ «Главшляхбуд» не підтвердив інформацію, вказану у довідці про наявність матеріально-технічної бази щодо можливості використання чотирьох катків Dynapac CP275 та однієї бурової установки ESP28/2ZT, та не підтвердив відповідність одному з кваліфікаційних критеріїв, встановлених замовником у тендерній документації.

Запити й пояснення