Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Дудка Оксана Миколаївна» встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій та їх розгляд, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатком та зміни до них, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівель, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Вербовецького Михайла Ілліча та ФОП Дудки Оксани Миколаївни, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуги з організації гарячого харчування учнів від 15.03.2019 № 172.
За результатами моніторингу встановлено, що замовник у пункті другому Додатку 2 ТД для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом третім частини першої статті 17 Закону, вимагає від переможця відомості, які містяться у відкритих державних реєстрах, зокрема: витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, що є порушенням частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Також, аналізом встановлено, що переможцем ФОП «Дудка Оксана Миколаївна» не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 4 ТД, чим порушено підпункт перший пункту третього Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Отже, на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Дудка Оксана Миколаївна», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації , та уклав з ним договір від 15.03.2019 №172.
Аналізом встановлено, що замовник на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив договір від 15.03.2019 №172 на суму 1 091 118,00 гривень, проте вартість тендерної пропозиції ФОП «Дудка Оксана Миколаївна» складала 104 955,00 грн.
Таким чином, умови укладеного договору не відповідають тендерній пропозиції учасника-переможця, що суперечить вимогам частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2019
Договір розірвано, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли під час укладання договору про закупівлю
Оцінка ДАСУ від 05.12.2019
договір розірвано у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що
виникли під час укладання договору про закупівлю