Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої ст.16, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Документи, на підставі яких здійснено моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація.
Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення частини третьої ст.16 Закону в п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу про подання учасниками інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Поряд з цим, аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено вимогу, що учасник в складі пропозиції надає «гарантійний лист, що до нього не застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції» та Указу Президента від 17.10.2016 №467/2016 «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
При цьому дане Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 17 жовтня 2016 року № 467/2016 скасовано на підставі Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року».
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення нормативно-правових актів, що втратили чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2019
Порушення виявлені в наслідок моніторингу по кваліфікаційних критеріях усуненні. Процедура закупівлі відміненна.
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
Порушення усунено.