Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено недотримання норм частини сьомої статті 2 та частини 3 статті 36 Закону.
Зобов'язання
Замовник у поясненні від 05 квітня 2019 року надав додаткову угоду від 18.03.2019 № 1 про розірвання Договору від 15.03.2019 № 119/03.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» (далі – Замовник) закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення закупівлі; звіт про укладений договір; договір про надання послуг № 119/03 від 15.03.2019; пояснення, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено, що Замовником 18.03.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про укладений договір № 119/03 від 15.03.2019 щодо закупівлі поточного ремонту асфальтового покриття автодороги 11 черги на суму 1 500 000,00 гривень.
Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону наведений термін послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону вимоги Закону застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Так, згідно із частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону.
Також, частиною третьою статті 36 Закону забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель.
Однак, Замовник уклав договір щодо закупівлі послуги з поточного ремонту асфальтового покриття автодороги 11 черги на суму 1 500 000,00 гривень без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 та частини третьої статті 36 Закону.
Замовник у поясненні від 05 квітня 2019 року повідомив про те, що між державним підприємством «Шахта ім. М.С. Сургая» та ТОВ «Красногорівське ремонтно-будівельне підприємство» 18.03.2019 підписано додаткову угоду № 1 про розірвання Договору № 119/03 від 15.03.2019р. Під час дії Договору № 119/03 від 15.03.2019 не було розпочато виконання зобов’язань що передбачені його умовами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2019
Порушення усунено шляхом підписання додаткової угоди від 18.03.2019 про розірвання Договору № 119/03 від 15.03.2019р.
Запити й пояснення
04.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі влаштування дорожнього покриття (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-18-000493-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 15 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з питання.
1.З яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що вартість закупівлі робіт з поточного ремонту асфальтового покриття автодороги становить 1 500 000,00 грн. ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
05.04.2019 · Замовник: Відповідь
Відповідь надається окремим файлом