Висновок
За результатами проведеного аналізу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умов, передбачених пунктом 5 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план замовника на 2019 рік, протоколи засідання тендерного комітету від 21.02.2019 № 25, протокол переговорів від 21.02.2019 № 26, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.03.2019 за № 19.
Річний план закупівель на 2019 рік, яким передбачена закупівля централізованого опалення очікуваною вартістю 2 227 230,53 грн., оприлюднений замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 21 лютого 2019 року.
Повідомлення про намір укласти договір з КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго» опубліковано 21.02.2019 року, при цьому умовою застосування переговорної процедури закупівлі визначено п.5 ч.2 статті 35 Закону №922 (потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника), в той же час обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі визначено здійснення додаткової закупівлі в того самого постачальника на період проведення процедури відкритих торгів. При цьому пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», має містити посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Однак, Замовником у п.14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі не зазначено. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником застосовано вказану закупівлю без підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 5 частини другої статті 35 Закону.
За результатами застосування переговорної процедури замовником укладений договір з КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго» від 01.03.2019 № 19 (далі - Договір). Строк дії договору з моменту підписання по 31.08.2019, вартість договору складає 2 227 230,53 гривень.
Оплата за укладеним договором, відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro, не проводилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2019
Роз’яснення з приводу отриманого повідомлення, щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель