Висновок
За результатами проведеного аналізу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, з питання своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення вимог ч.3 ст.35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол переговорів між Рубіжанським індустріально-педагогічним технікумом від 15.01.2019 №2; повідомлення про намір укласти договір; договір від 29.01.2019 № 7, повідомлення про внесення змін до договору.
Річний план закупівель на 2019 рік, яким передбачена закупівля централізованого теплопостачання очікуваною вартістю 1 135 787,24 грн., оприлюднений замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 15 січня 2019 року.
Закупівля централізованого теплопостачання очікуваною вартістю 1 135 787,24 грн. проведена за переговорною процедурою (скорочена) закупівлі. Обґрунтуванням застосування переговорної процедури, за даними електронної системи закупівель є п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922- VІІІ (далі – Закон №922) (відсутність конкуренції).
Стосовно надання послуг з централізованого теплопостачання Рубіжанським індустріально-педагогічним технікумом проведено переговори з Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжнетеплокомуненерго» (далі – КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго») (протокол переговорів від 15.01.2019 №2, оприлюднений замовником 17.01.2019 року. )
Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 17 січня 2019 року, що є порушенням ч.3 ст.35 Закону. Замовником в повідомленні про намір укласти договір зазначено: «умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» cт.35, п.2 відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». При цьому пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», має містити посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Однак, Замовником у п.14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі не зазначено. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником застосовано вказану закупівлю без підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.