Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону №922 та Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протоколи засідання тендерного комітету від 28.12.2018 №133 та від 14.01.2019 №4; протоколи переговорів від 28.12.2018 №131 та від 14.01.2019 №3; повідомлення про намір укласти договір ; договір від 14.01.2019 № 19.
Річний план закупівель на 2019 рік, яким передбачена закупівля централізованого опалення очікуваною вартістю 1 999 091,22 грн., оприлюднений замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 28 грудня 2018 року.
Закупівля централізованого опалення очікуваною вартістю 1 999 091,22 грн. проведена за переговорною процедурою (скорочена) закупівлі. Обґрунтуванням застосування переговорної процедури, за даними електронної системи закупівель та протоколу засідання тендерного комітету від 28.12.2018 №133 є п.3 ст.35 Закону (нагальна потреба). При цьому, в протоколі переговорів між Управлінням охорони здоров'я Рубіжанської міської ради та Комунальним спеціалізованим теплезабезпечуючим підприємством «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради (далі – КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго») щодо застосування переговорної процедури (протокол засідання від 28.12.2018 № 131) умовою застосування переговорної процедури закупівлі є п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону (відсутність конкуренції), що суперечить інформації оприлюдненій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro та протоколу № 133.
Повідомлення про намір укласти договір з КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго» опубліковано 28.12.2018 року. При цьому умовами та обгрунтуванням застосування є п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону (відсутність конкуренції) В порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ №490), в п.14 Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
В електронній системі закупівель оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2019 №4 та протокол переговорів між Управлінням охорони здоров'я Рубіжанської міської ради та КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго» щодо застосування переговорної процедури від 14.01.2018 №3, в яких зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі - п. 3 ст. 35 Закону №922 (нагальна потреба).
Відповідно до ст. 10 Закону №922, відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу несуть голова та секретар тендерного комітету або уповноважена особа.
За результатами застосування переговорної процедури
замовником укладений договір з КСТП «Рубіжнетеплокомуненерго» №14 від 14 січня 2019 року (далі – Договір). Строк дії договору з 01.01.2019 по 15.02.2019, вартість договору складає 1 999 091,22 гривень.
Дані інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro (https://prozorro.gov.ua) свідчать про повне виконання зобов’язань за вказаним договором. Оплата за договором проведена в сумі1 999 091,22 гривень. При цьому звіт про виконання договору замовником не опубліковано, що є порушенням вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2019
причини не можливості усунення порушень