Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу 9 частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 36 Закону.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: укладання та виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про укладений договір, додаткову угоду від 13.02.2019 № 2 до договору від 23.04.2018 року № 181 (далі – Додаткова угода № 2), пояснення Деснянської селищної ради (далі – замовник) від 29.03.2019, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Враховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливо у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 21.02.2019 опубліковано звіт про укладені договори Додаткову угоду № 2 після закінчення строку дії договору 31.12.2018 та оприлюднення звіту про виконання договору від 23.04.2018 № 181, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 36 Закону.
Крім того, встановлено, що замовником на веб-порталі Додаткову угоду № 2 оприлюднено 21.02.2019 (на 8 день), чим не дотримано вимоги абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Також встановлено, що в пункті 1 форми звіту про укладені договори зазначена дата укладання договору 21.01.2019, в пункті 15 вищевказаної форми ціна договору 244800,00 грн, що не відповідає інформації зазначеної у Додатковій угоді № 2, а саме: дата укладання 13.02.2019, сума договору збільшується на 244840,00 гривень.
Згідно з поясненнями замовника від 29.03.2019, отриманими через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, порушення усунуто шляхом розірвання Додаткової угоди № 2 укладеної з ТОВ «Шкільний сервіс».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2019
Через порушення порядку оприлюднення оголошення - Додаткова угода № 2 до договору №181 від 23.04.2018 року "Послуги гарячого харчування" вирішено розірвати дану угоду.
Оцінка ДАСУ від 05.04.2019
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
28.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Додаткова угода №2 до договору №181 від 23.04.2018 року Послуги гарячого харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-21-000599-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. На підставі чого Деснянською селищною радою (далі – Замовник) укладено Додаткову угоду від 13.02.2019 № 2 до договору від 23.04.2018№ 181 (далі – Додаткова угода № 2) після закінчення строку дії договору 31.12.2018 та оприлюднення звіту про виконання договору?
2. У зв’язку з чим Замовником Додаткову угоду № 2 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) оприлюднено 21.02.2019, у строк що перевищує вимогу визначену абзацом 9 частини першої статті 10 Закону?
3. З яких причин Додаткову угоду № 2 на суму 244840,00 грн. оприлюднено на веб-порталі як звіт про укладені договори, якщо вартість закупівлі перевищує межі визначені в пункті 1 статті 2 Закону?
4. У зв’язку з чим, в пункті 1 форми звіту про укладені договори зазначена дата укладання договору 21.01.2019, в пункті 15 вищевказаної форми ціна договору 244800,00 грн, що не відповідає інформації зазначеної у Додатковій угоді № 2?
5. Чому в Додатковій угоді № 2 зазначено, що сума договору буде складати 1757040,00 грн, при тому, що договір № 181 від 23.04.2018 укладено на суму 1464200,00 грн, Додатковою угодою № 2 сума договору збільшується на 244840,00 грн, отже загальна вартість договору буде складати 1709040,00 грн?
Просимо зазначити чи було укладено Додаткову угоду № 1 до договору. У разі укладання зазначити дату додаткової угоди та чому Замовником не вжито заходів щодо оприлюднення Додаткової угоди № 1 відповідно до вимог абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.03.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Згідно Закону України " Про публічні закупівлі" ст.36 п.5 - " Дія договору про закупівлю може продовжуватись на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. " Тому тендерним комітетом Деснянської селищної ради укладено Додаткову угоду №1 до договору № 181 від 23.04.2018 року на суму 48000,00 грн - 21.01.2019 року, та Додаткову угоду № 2 на суму 244840, 00 грн. Загальна сума Додаткових угод - 292840,00 грн, що складає 20 % від суми договору № 181 від 23.04.2018 року.
Згідно Закону України " Про публічні закупівлі" ст. 2 п.1 - якщо закупівля послуги не перевищує 50 тис. грн , оприлюднення в системі електронних закупівель не обов'язкова. Саме тому Додаткова угода № 1 не висвітлена на веб-порталі Уповноваженого органу.
Через порушення порядку оприлюднення оголошення - Додаткова угода № 2 до договору №181 від 23.04.2018 року "Послуги гарячого харчування" вирішено розірвати дану угоду.