Висновок
Встановлено порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, в частині відсутності Електронного цифрового підпису.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документацію, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 05.03.2018), встановлено порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, в частині відсутності Електронного цифрового підпису.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) від 05.03.2018, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Старішко Олег Іванович, ТОВ «ПОК-Діагностік», ФОП Воробйова Олена Володимирівна, ФОП Криштальян Мілена Вікторівна, договір від 10.04.2018 № 61, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, Замовником порушено вимогу пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», в частині відсутності Електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації.
У ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено звіт про виконання договору у відповідності до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2019
Тендерний комітет комунального закладу "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" стосовно виявлених порушень у сфері державних закупівель, а саме : відсутність електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації по процедурі закупівлі UA-2018-03-05-001316-с повідомляє наступне : враховуючи, те що процедура закупівлі завершена, виконано договір та сформовано звіт про виконання договору накласти електронно-цифровий підпис на оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію не можливо. Зобов’язуємось на подальше, посилити контроль за виконанням чинного законодавства з питань державних закупівель.
Запити й пояснення
26.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів: «ДК 021:2015: 33696500-0 — Лабораторні реактиви» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-03-05-001316-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що закупівля товарів: «ДК 021:2015: 33696500-0 — Лабораторні реактиви» відсутня в річному плані закупівель.
Чому процедура закупівлі оголошена та проведена без внесення її до річного плану?
2. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації відсутній Електронний цифровий підпис.
Чому Замовником не накладено Електронний цифровий підпис?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.03.2019 · Замовник: Відповідь
Закупівля ID UA-2018-03-05-001316-c оголошена відповідно до оприлюдненого плану закупівель UA-Р-2017-12-26-004875-b (даний план закупівель стосується трьох відкритих торгів). З питання щодо відсутності електронно-цифрового підпису пояснюємо наступне : заклад неодноразово протягом 2018-2019 рр. звертався на гарячу лінію технічної підтримки майданчика з питань державних закупівель з різних питань, в тому числі наприклад, що було опубліковано план, зміст якого через деякий час зникає, потім після звернення в службу технічної підтримки через декілька днів з’являється, зникнення інформації також виникало при оголошенні двох торгів у 2019 році. Тому ми не виключаємо що відсутність електронно-цифрового підпису стосується саме технічного збою на майданчику. Зобов’язуємось на подальше, посилити контроль за виконанням чинного законодавства з питань державних закупівель та у разі виникнення подібних ситуацій пов’язаних з технічними збоями та з метою уникнення на подальше аналогічних ситуацій звертатись в письмовому вигляді на майданчик.