Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Сутисський Дмитро Петрович встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації (далі – Замовник) від 16.08.2018, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Сутисський Дмитро Петрович, ФОП Кальмус Інна Миколаївна, ФОП Високопоясна Марія Павлівна, договір від 26.09.2018 № 364/18, додаткова угода від 20.12.2018 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
За результатами моніторингу установлено, що учасником – переможцем ФОП Сутисський Дмитро Петрович у складі тендерної пропозиції не надано копію паспорту, довідку про досвід виконання аналогічного договору та копію аналогічних договорів, що не відповідає вимогам пункту 9 розділу «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника» та пункту 3 розділу «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 тендерної документації (зазначені документи завантажено до електронної системи закупівель через 9 днів після дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Крім того, установлено, що ФОП Сутисський Дмитро Петрович у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують наявність складських приміщень, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Сутисський Дмитро Петрович як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 26.09.2018 № 364/18.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, повідомлення про внесення змін до договору опубліковане – 20.12.2018, Додаткова угода №1 від 20.12.2018 до Договору №364/18 від 26.09.2018 – опублікована 27.12.2018, що на 3 дні пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником допущено порушення строків публікації змін до Договору №364/18 від 26.09.2018, передбачених абзацом 9 частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.04.2019
1. Договір укладено та виконано в повному обсязі в сумі 122550,00 грн.
2. Додаткову угоду вже оприлюднено та усунути порушення не можливо.
Надалі зобов’язуємося дотримуватись норм законодавства та принципів здійснення закупівель.
Запити й пояснення
26.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса: «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-08-17-001864-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 3 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що учасником – переможцем ФОП Сутисський Дмитро Петрович, такі документи, як: копія паспорту; довідка про досвід виконання аналогічного договору та копії аналогічних договорів, завантажено через 9 днів після дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Сутисський Дмитро Петрович?
2. Згідно з пунктом 4 частиною 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Сутисський Дмитро Петрович встановлено, що учасником не надано документи, що підтверджують наявність складських приміщень та копії штатного опису, які вимагались пунктом 5 розділом 3 тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Сутисський Дмитро Петрович?
3. Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Додаткова угода №1 від 20.12.2018 до Договору №364/18 від 26.09.2018 опублікована 27.12.2018 о 11:43, що на 3 дні пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником порушено строки оприлюднення Додаткової угоди?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.03.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Тендерну пропозицію учасника не відхилено у звязку з нагальною потребою та необхідністю забезпечення дітей, які навчаються у навчальних закладах Криничанського району повноціним харчуванням та відсутністю часу для повторного проведення закупівлі.
Додаткову угоду підписано 20.12.2018 , але в даній додатковій знайшли невідповідності у реквізитах постачальника. Після отримання додаткової угоди з виправленням її оприлюднили.
Надалі зобовязуємося дотримуватися норм чинного законодавства та принципів здійснення закупівель.