Яловичина охолоджена, печінка яловича заморожена, філе куряче (М'ясо)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-17-000005-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:

1. Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490, зі змінами (далі – наказ №490) визначено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.

Відповідно інформації розділу «Плани закупівель» системи електронних закупівель PROZORRO встановлено, що Замовником заплановано проведення закупівлі за кодом ДК021-2015: 15110000-2 — М’ясо номер плану UA-P-2018-10-12-005115-b очікуваною вартістю 445 764,00 грн.

Проте, фактично Замовником оголошено проведення закупівлі м’яса очікуваною вартістю 449 877,00 грн., тобто на вартість більшу ніж заплановано, без внесення змін до річного плану.

Просимо пояснити, чому процедура закупівлі оголошена та проведена без внесення змін до річного плану?

2. Згідно з вимогами п.п.1-2 п.2 Додатку 3 тендерної документації, учасником надаються: скан-копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підписання документів тендерної пропозиції представляти інтереси Учасника, зокрема, копія паспорту; скан-копії документів, що підтверджують повноваження особи щодо правомірності укладання та підписання договору про закупівлю, зокрема, копія паспорту.

Аналізом інформації розміщеною в системі електронних закупівель PROZORRO встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гарант-2010» надано копію сторінок паспорту не в повному обсязі, як того вимагав Замовник, а саме, відсутні копії сторінок 8-9 та 12-16 паспорту особи, уповноваженої на підписання документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Проте, Замовником визнано учасника ТОВ «Гарант-2010» переможцем за результатами розгляду тендерних пропозицій та укладено 3 договори про закупівлю: філе куряче від 18.11.2018 №485 на суму 265 280,40 грн.; печінка яловича від 16.11.2018 №486 на суму 50 943,60 грн.; яловичина від 16.11.2018 №487 на суму 125 805,84 грн.

Просимо пояснити, чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Гарант-2010» у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації?

3. Відповідно до абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, - повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з внесення змін.

Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Додаткові угоди:

№1/485 до договору №485 від 18.11.2018, №1/486 до договору №486 від 16.11.2018, №1/487 до договору №487 від 16.11.2018, укладено 29.12.2018, а опубліковано 10.01.2019, що на 9 днів пізніше ніж визначено абзацом 9 частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»;

№2/485 до договору №485 від 18.11.2018, №2/486 до договору №486 від 16.11.2018, №2/487 до договору №487 від 16.11.2018, укладено 02.01.2019, а опубліковано 10.01.2019, що на 2 дні пізніше ніж визначено абзацом 9 частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»;

№3/485 до договору №485 від 18.11.2018, №3/486 до договору №486 від 16.11.2018, №3/487 до договору №487 від 16.11.2018, укладено 03.01.2019, а опубліковано 10.01.2019, що на 2 дні пізніше ніж визначено абзацом 9 частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»;

Просимо пояснити, чому Замовником порушено строки оприлюднення Додаткових угод?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області опрацювавши звернення Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) надає пояснення з приводу планів закупівлі: UA-P-2018-10-12-005115-b - (М'ясо)» очікуваною вартістю 455764 гривні 00 копійок визначеною згідно протоколу ТК від 10.10.2018 року, відповідно яких оголошено закупівлю.

Повідомляємо наступне: що в протоколі тендерного комітету від 10.10.2018 року сума закупівлі складає: 455 764 гривні 00 копійок. Під час публікації плану закупівель, допущено механічну помилку та сума плана викладена в електронній системі закупівель не коректно. Оголошення на закупівлю оприлюднено з врахуванням суми визначенної в протоколі тендерного комітету від 10.10.2018 року.

Отже, закупівля проведенна в межах планових призначень .

Відповідно до Вашого запиту встановленно факт механічної помилки та складено протокол тендерного комітету з метою недопущення в подальшому таких випадків та підвищення контролю з боку голови тендерного комітету за дії працівників тендерного комітету.

Копія протоколу засідання тендерного комітету 10.10.2018 року надається та копія протоколу від 28.03.2019 року за результатами перевірки також надається.

Відповідь до п. 2

Згідно з вимогами п.п.1-2, п.2 Додатку 3 Тендерної документації, учасниками надаються скан.-копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підписання документів тендерної пропозиції, представляти інтереси Учасника зокрема, копія паспорту .

У складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію паспорту зі сторінками, що містять будь –яку інформацію щодо Учасника та інші документи які вимагались відповідно до п.п.1-2 п.2 Додатку № 5 до тендерної документації.

Тендерний комітет Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у складі Додатку № 3 не вимагав наявність всіх сторінок паспорту, отже наявність скан- копії паспорту зі сторінками, які мають інформацію щодо підтвердження особи Учасника та сторінок з пропискою вважається достатньою інформацією для підтвердження особи Учасника.

Крім того пропозиція Учасника підписана ЕЦП (Електронно цифровим підписом) Учасника виданого в центрі сертифікації ключів України, що додатково підтверджує особу Учасника.

Додатки до пояснення додаються (Протокол ТК )

Пояснення надано