Висновок
Порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначених у статті 3 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ВОЛБУД» за відсутності підстав, визначених у пункті 4 частини першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: дотримання Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі,
відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію,
затверджену рішенням тендерного комітету від 24.01.2019 № 9 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ТзОВ «ВОЛБУД» та протокол засідання тендерного комітету від 18.02.2019 № 17-1.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 17-1 від 18.02.2019 відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ВОЛБУД», так, як тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції відсутній дозвіл на роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше, а також гарантійний лист від виробника не містить адресата (замовника торгів) та вихідного номеру.
В ході проведення моніторингу встановлено, що пунктом 2 розділу V тендерної документації передбачено надання учасниками торгів діючого дозволу на роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 48 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та виключено з Переліку видів робіт підвищеної небезпеки.
Враховуючи вищезазначене, з 08.02.2018 року суб’єкти господарювання не зобов’язані отримувати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки на роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше.
Крім того, пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ВОЛБУД» в частині не надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки на роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше, оскільки отримання вказаних документів не передбачено чинним законодавством.
Крім того, причиною відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ВОЛБУД» була відсутність гарантійного листа від виробника, який не містить адресата (замовника торгів) та вихідного номеру.
Проведеним аналізом встановлено, що виробником (ТОВ-ПІДПРИЄМСТВО «АКОРД-С») надано гарантійний лист, яким підтверджується поставка виробів з ПВХ профілю, а саме для проведення реконструкції (тепломодернізації) огороджуючих конструкцій загальноосвітньої школи I-III ступенів №7 по вулиці М.Левицького, 1 в м. Ковелі Волинської області, кількість вікон – 154 шт, кількість дверей – 1 шт, що відповідає предмету закупівлі визначеним тендерною документацією.
Враховуючи вищевказане, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «ВОЛБУД» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.04.2019
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ