Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання Замовником договору про закупівлю, установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності оприлюднення договору, установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 30.10.2018 № 30/10-18-02, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Тесла-Монтаж» (далі – ТОВ «Тесла-Монтаж»), повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 23.11.2018
№ 22-18.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Тесла-Монтаж» визнав його переможцем торгів (протокол від 30.10.2018 № 30/10-18-02) та 30.10.2018 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Водночас на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, уклав з переможцем ТОВ «Тесла-Монтаж» договір підряду
від 23.11.2018 № 22-18.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Крім того, Замовник в електронній системі закупівель, не оприлюднив додатки до договору підряду від 23.11.2018 № 22-18, які відповідно до пункту 11 зазначеного договору підряду є його невід’ємною частиною (додаток 1 «Договірна ціна», додаток 2 «Кошторис та дефектний акт», додаток 3 «Календарний план виконання робіт»), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2019
З приводу встановленого порушення в частині своєчасності укладання Замовником договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Тесла-Монтаж» та своєчасності оприлюднення договору, маємо пояснити наступне:
Відповідні договори повинні, згідно вимог чинного законодавства пройти погодження з розпорядником комунальних коштів та майна, в нашому випадку це Управління комунальної власності Енергодарської міської ради, а також пройти реєстрацію у міському управлінні Державної казначейської служби.
Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради було вчасно укладено договір та надано для проходження процедури погодження і реєстрації.
Перебуваючи на погодженні у розпорядника комунального майна та потім на реєстрації в управлінні Державної казначейської служби пройшов певний час, у зв’язку з чим сплив 20-денний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір, встановлений ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Отже, враховуючи вищевикладене, наміру порушення законодавства про закупівлю, або приховування інформації про закупівлю у комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради не було.
Також повідомляємо, що додатки до договору підряду від 23.11.2018р. , які є його невід’ємною частиною, а саме: додаток 1 «договірна ціна», додаток 2 «кошторис та дефектний акт», додаток 3 «календарний план виконання робіт», будуть оприлюднені в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 24.04.2019
За результатами аналізу інформації про усунення порушення оприлюдненої через електрону систему закупівель встановлено, що 13.04.2019 Замовником усунуто порушення шляхом оприлюднення додатків до договору підряду від 23.11.2018 № 22-18.