Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Благоустрій та берегоукріплення набережної Лівобережжя (на земельній ділянці площею 4,01 га, що розташована між...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, розкритті тендерних пропозицій їх розгляді та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону, в частині не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, календарного плану фінансування, який є додатком до додаткової угоди, що є невід’ємною частиною договору.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: при укладанні додаткової угоди встановлено порушення норм ч. 4 ст. 36 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08.04.2019.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідність умов договору, додаткової угоди умовам тендерної документації та пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Творча майстерня «Золотий берег»», протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.10.2018 № 147, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.10.2018 № ПР-10/18-25, додаткові угоди від 01.11.2018 № 1 та від 27.12.2018 № 3 до договору № ПР-10/18-25.

Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій на участь у тендері подано пропозиції двох учасників: ТОВ «Творча майстерня «Золотий берег» з остаточною пропозицією - 3 599 714,34 грн з ПДВ, ТОВ «АІММ ГРУП» з остаточною пропозицією - 4 568 377,00 грн з ПДВ, переможцем торгів обрано ТОВ «Творча майстерня «Золотий берег» (далі – Переможець).

Аналізом відповідності тендерної пропозиції Переможця умовам тендерної документації порушень не встановлено.

За результатами проведених торгів між Замовником та Переможцем укладено договір від 25.10.2018 № ПР-10/18-25 (далі – договір № ПР-10/18-25) предметом якого є розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Благоустрій та берегоукріплення набережної Лівобережжя (на земельній ділянці площею 4,01 га, що розташована між вулицею Микільсько-Слобідською та Броварським проспектом) у Дніпровському районі м. Києва» на загальну суму 3 599 714,34 гривень.

Згідно з п. 1.1 договору № ПР-10/18-25 та календарного плану виконання робіт по розробленню проектно-кошторисної документації, термін виконання робіт листопад 2018 року – 2 267 939,30 грн., грудень 2018 року – 1 331 775,04 грн.

Згідно з п. 2.1 договору № ПР-10/18-25 завершення виконання робіт – 31 грудня 2018 року.

Згідно з п. 7.1 договору № ПР-10/18-25 строк дії договору - до 31.12.2018 року.

Додатковою угодою від 01.11.2018 № 1 до договору № ПР-10/18-25 Замовником внесено наступні зміни :

- продовжено строк дії договору до 31.12.2019 року;

- визначена загальна вартість робіт, яка складає : у 2018 році – 50 000,00 грн., у 2019 році – 3 549 714,34 грн.

- внесено зміни до календарного плану, щодо виконання робіт з листопада 2018 по грудень 2019 року.

Однак, Програма економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки, затверджена рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 № 1042/4049, з урахуванням змін, внесених рішенням Київської міської ради від 26.04.2018 № 801/4865, на які посилається Замовник в Додатковій угоді від 01.11.2018 № 1, не є документально підтвердженими об’єктивними обставинами для продовження строку дії договору та строку виконання робіт, оскільки вказана програма та зміни до неї були прийняти до початку проведення процедури закупівлі.

Таким чином, Замовником внесено зміни до вищезазначеного договору без документально підтверджених обставин для їх внесення, чим порушено вимоги ч.4 ст. 36 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону договір № ПР-10/18-25 в частині укладання додаткової угоди від 01.11.2018 № 1, є нікчемною.

До того ж, в порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, календарний план фінансування, який є додатком до додаткової угоди від 27.12.2018 № 3, що є невід’ємною частиною договору від 25.10.2018 № ПР-10/18-25.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.04.2019

Відповідно до вимог ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору . Форма затверджена Наказом Міністерства економічного

розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490. Замовником було заповнено всі пункти даного повідомлення. Вимог щодо додання документів до повідомлення Законом України "Про публічні закупівлі" не передбачено. Проте, на виконання зауважень прикріплюємо додаткову угоду 3 повторно.

Оцінка ДАСУ від 06.05.2019

-

Запити й пояснення