Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій та їх оцінці, установлено порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Управлінням освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій, укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік з додатками до нього; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна пропозиція ТзОВ «Вельт Капітал», повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.10.2018 № 38, пояснення Замовника, розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 1.1 Додатку 2 Тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам Замовника передбачено надання сканованої копії або сканованого оригіналу свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені, як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання замовлення.
На виконання зазначеної вимоги учасником торгів ТзОВ «Вельт Капітал» надано копії свідоцтв транспортних засобів, орендованих у ТзОВ ВП «Галтрансрембуд», проте не всі свідоцтва надані в повному обсязі.
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу має лицьовий та зворотній бік бланку.
Водночас, учасником торгів ТзОВ «Вельт Капітал» надано лише зворотню сторону свідоцтв про реєстрацію наступних транспортних засобів: міні автонавантажувача NEW HOLLAND LS 180, автомобіля ЗІЛ ММЗ 4505 та автомобіля КАМАЗ 5511.
Таким чином, ТзОВ «Вельт Капітал» не виконано вимоги пункту 1.1 Додатку 2 Тендерної документації, оскільки не надано лицьової сторони свідоцтв про реєстрацію вищезазначених транспортних засобів.
Запити й пояснення
28.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція з добудовою НВК «Школа-садок «Провесінь» на вул. Тракт Глинянський, 151-Б» у м. Львові» (ID: UA-2018-08-17-001269-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 р. № 23, виникла потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до п. 1.1 Додатку 2 Тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам Замовника передбачено надання сканованої копії або сканованого оригіналу свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені, як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання замовлення.
На виконання зазначеної вимоги учасником торгів ТзОВ «Вельт Капітал» надано копії свідоцтв транспортних засобів, орендованих у ТзОВ ВП «Галтрансрембуд» проте не всі свідоцтва надані в повному обсязі.
Відповідно до «Технічного опису бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.07.2011 № 395, з обох боків бланка свідоцтва надруковані фонові графічні зображення та текстова інформація (частина 2), а свідоцтво має лицьовий (частина 4) та зворотній бік (частина 5) бланку.
Водночас, учасником торгів ТзОВ «Вельт Капітал» надано лише зворотню сторону свідоцтв про реєстрацію наступних транспортних засобів: міні автонавантажувача NEW HOLLAND LS 180, автомобіля ЗІЛ ММЗ 4505 та автомобіля КАМАЗ 5511.
Таким чином, ТзОВ «Вельт Капітал» не виконано вимоги п. 1.1 Додатку 2 Тендерної документації, оскільки не надано лицьової сторони свідоцтв про реєстрацію вищезазначених транспортних засобів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати письмове пояснення з наступного питання: чому не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Вельт Капітал» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
01.04.2019 · Замовник: Відповідь на Запит замовнику на пояснення від 28.03.2019 року, щодо аналізу результатів проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція з добудовою НВК «Школа-садок «Провесінь» на вул. Тракт Глинянський, 151-Б» у м. Львові (ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 28.03.2019 року, щодо аналізу результатів проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція з добудовою НВК «Школа-садок «Провесінь» на вул. Тракт Глинянський, 151-Б» у м. Львові (ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція) повідомляємо про наступне:
У серпні 2018 року тендерним комітетом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція з добудовою НВК «Школа-садок «Провесінь» на вул. Тракт Глинянський, 151-Б» у м. Львові (ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція) (оголошення UA-2018-08-17-001269-a). На аукціон по цій закупівлі було подано тендерні пропозиції трьох учасників: ЛКП Львівське комунальне підприємство "Рембуд", ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Еталон-Ком".
Керуючись нормами статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерним комітетом було розглянуто тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. На підставі результатів розгляду пропозиції члени тендерного комітету, шляхом поіменного голосування вирішили відхилити пропозицію учасника Львівське комунальне підприємство "Рембуд" згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», через невідповідність умовам тендерної документації. Після відхилення тендерної пропозиції Львівське комунальне підприємство "Рембуд", що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, тендерним комітетом було розглянуто наступну тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, згідно умов п. Розділу “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА” Додатку 2 до тендерної документації, учасники мають подати відомості згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у даному Додатку (зразок довідки додається у таблиці «а»), у разі залучення – договори оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, які орендуються (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал), у разі залучення - договори про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, якими будуть надавати послуги (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал), наявність свідоцтва на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання замовлення, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Весь перелік автомобільної техніки, вказаної у довідці № 520 від 28.08.2018 року, яку подано в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ", підтверджено документально, зокрема, факт оренди копіями відповідних договорів, а їх реєстрація підтверджена шляхом надання копій свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу. Тендерна документація не містить прямої вимоги про встановлення факту власності транспортних засобів, а копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів вимагаються з метою підтвердження реєстрації транспортних засобів, що належним чином підтверджено, зокрема, інформацію про кран на автомобільному ходу КТА-16 на автомобільному ходу підтверджено копією паспорту та дозволу на його експлуатацію.
10.04.2019 · Замовник: Звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі
За результатами висновку про результати моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція з добудовою НВК «Школа-садок «Провесінь» на вул. Тракт Глинянський, 151-Б» у м. Львові (ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція) вважаємо доцільним визначити:
У серпні 2018 року тендерним комітетом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція з добудовою НВК «Школа-садок «Провесінь» на вул. Тракт Глинянський, 151-Б» у м. Львові (ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція) (оголошення UA-2018-08-17-001269-a). На аукціон по цій закупівлі було подано тендерні пропозиції трьох учасників: ЛКП Львівське комунальне підприємство "Рембуд", ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Еталон-Ком".
Керуючись нормами статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерним комітетом було розглянуто тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. На підставі результатів розгляду пропозиції члени тендерного комітету, шляхом поіменного голосування вирішили відхилити пропозицію учасника Львівське комунальне підприємство "Рембуд" згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», через невідповідність умовам тендерної документації. Після відхилення тендерної пропозиції Львівське комунальне підприємство "Рембуд", що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, тендерним комітетом було розглянуто наступну тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, згідно умов п. 1 Розділу “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА” Додатку 2 до тендерної документації, учасники мають подати відомості згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у даному Додатку (зразок довідки додається у таблиці «а»), у разі залучення – договори оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, які орендуються (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал), у разі залучення - договори про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, якими будуть надавати послуги (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал), наявність свідоцтва на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання замовлення, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Весь перелік автомобільної техніки, вказаної у довідці № 520 від 28.08.2018 року, яку подано в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ", підтверджено документально, зокрема, факт оренди копіями відповідних договорів, а їх реєстрація підтверджена шляхом надання копій свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу.
Беручи до уваги відсутність в тендерній документації прямої вказівки про надання в складі тендерної пропозиції усіх сторінок свідоцтва на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, не подання в складі тендерної пропозиції окремих свідоцтв не в повному обсязі не може трактуватися як підстава для її відхилення, через відсутність обгрунтованої вимоги тендерної документації, а копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів вимагаються з метою підтвердження реєстрації транспортних засобів, що належним чином підтверджено, зокрема, інформацію про кран на автомобільному ходу КТА-16 на автомобільному ходу підтверджено копією паспорту та дозволу на його експлуатацію.
Процедуру відкритих торгів проведено в рамках норм чинного законодавства.