Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог: частини 4 статті 36 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмета закупівлі,– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення переможця, укладання договору та додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію щодо оприлюднення та відображення зазначеної закупівлі в річному плані на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація замовника, тендерна пропозиція ТОВ «Укртранссервіс-Груп», протокол засідання тендерного комітету від 24.01.2019 №8, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.02.2019 за №19-476 та додаткові угоди.
За результатами моніторингу закупівлі природного газу, проведеною Комунальним закладом «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №2 комбінованого типу Попаснянської районної ради Луганської області» (далі- Замовник) встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів очікуваною вартістю 1 052 163,00 грн. опубліковано 03.01.2019 року, згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій (далі - ТП), на участь у торгах надійшли пропозиції від наступних учасників: ТОВ «Укртранссервіс-Груп», ТОВ «Енергогазрезерв», ТОВ «Укргазторг». Розкриття тендерних пропозицій відбулося 22.01.2019. Переможцем за результатами розгляду пропозицій визначено ТОВ «Укртранссервіс-Груп» з остаточною ціновою пропозицією 629 823,90 грн. Повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі закупівель 25.01.2019 року.
Між ТОВ «Укртранссервіс-Груп» та Комунальним закладом «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №2 комбінованого типу Попаснянської районної ради Луганської області» укладений договір про постачання природного газу від 05.02.2019 за №19-476 (далі – Договір). Загальна вартість договору складає 629 823,00 гривень. Відповідно до п.1.3 Договору планові обсяги постачання газу по місяцях визначаються у куб.м і становлять 67 723,00 куб.м, та п.3.2 Договору ціна газу за 1000 куб.м становить 9 300,00 грн. з урахуванням ПДВ.
Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками Сторін і діє до 31.12.2019 року (включно), а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення.
Між ТОВ «Укртранссервіс-Груп» та Комунальним закладом «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №2 комбінованого типу Попаснянської районної ради Луганської області» укладено додаткову угоду про постачання природного газу від 20.02.2019 за № 1 (далі – Додаткова угода №1), відповідно до якої Сторони домовились внести зміни до Договору та викласти його в наступній редакції, а саме: п.1.3 «планові обсяги постачання газу по місяцях визначаються у куб.м і становлять 61 566,364 куб.м.»; п.3.2: «ціна газу за 1000 куб.м становить 10 230,00 грн. з урахуванням ПДВ»
Між ТОВ «Укртранссервіс-Груп» та Комунальним закладом «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №2 комбінованого типу Попаснянської районної ради Луганської області» укладено додаткову угоду про постачання природного газу від 22.02.2019 за № 2 (далі – Додаткова угода №2), відповідно до якої Сторони домовились внести зміни до Договору та викласти його в наступній редакції, а саме: п.1.3 «планові обсяги постачання газу по місяцях визначаються у куб.м і становлять 55 984,347 куб.м.»; п.3.2: «ціна газу за 1000 куб.м становить 11 250,00 грн. з урахуванням ПДВ»
За результатами аналізу інформації розміщеній в електронній системі закупівель та враховуючи ненадання Замовником відповіді на запит Управління, Замовником не надано підтвердження коливання ціни товару на ринку. Підвищення ціни на газ при відсутності інформації з підтвердними документами є порушенням ч.4 ст.36 Закону 922.
Враховуючи вищевикладене Замовником укладено додаткові угоди до договору поставки природного газу з ТОВ «Укртранссервіс-Груп» з порушенням ч.4 статті 36 Закону №922.
Запити й пояснення
18.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Комунальному закладу "Закладу дошкільної освіти
(ясла-садок) №2 комбінованого типу Попаснянської
районної ради Луганської області"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газа (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-03-000134-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Якими нормативно-правовими актами ви керувались при прийнятті рішення щодо внесення змін до істотних умов Договору в частині зміни ціни за одиницю товару?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Державний аудитор відділу контролю
у сфері закупівель А. Сідорчук