Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник порушив пункт 2 частини 2 статті 22 та частину 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26.03.2019.
Предметом аналізу стали наступні питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю товару «Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти)»; розгляд та оцінка пропозиції, пояснення від 19.03.2019, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель . За результатами аукціону по процедурі відкритих торгів цінова пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Євростандарт» (далі – учасник) є найнижчою.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) вимагається від переможця документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 8 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, а саме: довідка складена учасником в довільній формі про те, що учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
Запити й пояснення
14.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-27-000683-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень Замовника із таких питань:
1) яким чином замовник може пояснити розбіжність очікуваної вартості закупівлі зазначеної у плані закупівлі Замовника та оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за назвою закупівлі «Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти)» (142 072 541,32 грн) та очікуваною вартістю встановленою у оголошені про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Нафта і дистиляти» (Нафта і дистиляти)» (132 168 912,03 грн)?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця, адже у наданому пакеті документів учасника враховуючи вимоги пункту а) приміток додатку 1 тендерної документації відсутнє обов’язкове письмове пояснення щодо не подання документу передбаченого для юридичних осіб п. 22 переліку документів встановлених додатком 1 тендерної документації?
3) яким чином у тендерній документації Замовником дотримано вимогу речення другого частини 3 статті 17 Закону щодо способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції передбачених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону?
4) яким чином Замовником перевірена відповідність документів переможця, які мають бути надані після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір стосовно відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону, що мало наслідком укладання договору з переможцем і не відхилення його тендерної пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.03.2019 · Замовник: Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі від 12.03.2019 року (UA-M-2019-03-12-000035) ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ стосовно проведення закупівлі 09130000-9 Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти) (UA-2018-12-27-000683-b)
Надаємо відповіді на поставлені запитання
03.04.2019 · Замовник: Надання заперечень на висновок
ВИТЯГ
З ПРОТОКОЛУ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ
щодо надання заперечень на висновок
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
за результатами проведеного
моніторингу (UA-M-2019-03-12-000035) закупівлі
09130000-9 Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти)
(UA-2018-12-27-000683-b)