Висновок
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення, що закупівля відмінена через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Зобов'язання
З огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: дотримання Замовником законодавства при плануванні закупівлі; оприлюднення інформації про її проведення; пояснення замовника, отримані 15.03.2019 через електрону систему закупівель.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Аналізом річного плану закупівель Замовника встановлено, що відкриті торги закупівлі бензину та дизельного палива були здійснені без оприлюднення річного плану закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.
Так, процедуру закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти (диз паливо)», за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — «Нафта і дистиляти», загальною очікуваною вартістю 4 250 000,00 грн., Замовником розпочато 20.02.2019 року. Проте, план закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09130000-6 було оприлюднено Замовником 21.02.2019 за ID: UA-P-2019-02-21-000246-b.
Також, відповідно до ч.4 ст.10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну 133 000,00 євро для товарів і послуг. Змовником оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою.
Так, у ч.4 ст.10 Закону визначено що, курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Загальна очікувана вартість закупівлі закупівлі UA-2019-02-20-001502-b становить 4 250 000,00 грн. Станом на 20.02.2019 офіційний курс Національного банку України складав 30,689470 грн за 1 євро. Таким чином, відповідно до ч.4 ст.10 Закону гранична вартість предмета закупівлі становить 30,689470 х 133000 = 4 081 699,51 грн.
Таким чином, процедура закупівлі UA-2019-01-09-000120-b загальною очікуваною вартістю 4 250 000,00 грн. підлягала обов’язковому додатковому оприлюдненню англійською мовою, чим порушено вимоги ч.4 ст.10 Закону.
Наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі, який зазначено у ч.3 ст.21 Закону, а саме: у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм ч.4 ст. 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
В своїх поясненнях Замовник повідомив що, 15.03.2019 протоколом №14 засідання тендерного комітету прийнято рішення про відміну торгів відповідно до ч.1 ст.31 Закону.
Запити й пояснення
13.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-20-001502-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому Комунальне підприємство Кам'янської міської ради «Трамвай» (далі – Замовник) при проведені процедури закупівлі UA-2019-02-20-001502-b очікуваною вартістю 4 250 000,00 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, чим порушено вимоги ч.4 ст.10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій), так як очікувана вартість закупівлі на 20.02.2019 перевищує суму еквівалентну – 133 тис.євро? (курс валюти НБУ 30,689470 х 133000 = 4 081 699,51 грн.)
2. Чому Замовником розпочато процедуру закупівлі UA-2019-02-20-001502-b очікуваною вартістю 4 250 000,00 грн. без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO плану закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.03.2019 · Замовник: Пояснення
Закупівлю скасовано згідно ст. 31 ч.1 Закону України "Про публічні закупівлі"