Висновок
Додаток 8 до тендерної документації не відповідає вимогам ст.17 Закону №922.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч.3 ст.17, пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,- порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію щодо оприлюднення та відображення зазначеної закупівлі в річному плані на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 02.11.2018р. №83 та від 08.11.2018р. №87.
За результатами моніторингу закупівлі Реконструкція (термомодернізація) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, буд. 18 (санація), проведеною Департаментом регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів очікуваною вартістю 16662512,00 грн. опубліковано 12.10.2018 року.
Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій (далі - ТП), на участь у торгах надійшли пропозиції від наступних учасників: ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС», ТОВ «ДОНСТРОЙ». Розкриття тендерних пропозицій відбулося 30.10.2018. Переможцем за результатами розгляду пропозицій визначено ТОВ «ДОНСТРОЙ» (далі – Переможець) з остаточною ціновою пропозицією 16147327,68грн. Повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі Prozorro 08.11.2018.
З ТОВ «ДОНСТРОЙ» укладений договір підряду від 27.11.2018 №04/01термо-2018.
Проведеним аналізом встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ДОНСТРОЙ» документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 ч.1 ст.17 Закону надано 16.11.2018, при цьому повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі Prozorro 08.11.2018, тобто Переможцем торгів надано документи на восьмий день, чим порушено вимоги ч.3 ст.17 Закону.
Крім того слід зазначити, що Тендерна документація Замовника має суперечності, так Додатком 8 до ТД визначено що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, відповідно до положень ч.3 ст.17, що суперечить вимогам ст. 17 Закону № 922 та п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу III Інструкція з підготовки до тендерної пропозиції, якими передбачено надання документів переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним аналізом встановлено, що ТОВ «ДОНСТРОЙ» до підсумкової відомості ресурсів до розділу II Будівельні машини і механізми включено машини і механізми наявність яких не підтверджується відомістю про обладнання та матеріально – технічної бази, які необхідні для виконання робіт, наданою ТОВ «ДОНСТРОЙ», та не відповідає вимогам п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу III Інструкція з підготовки до тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно із Законом. Отже, Замовник, в особі тендерного комітету, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОНСТРОЙ» яка не відповідала вимогам тендерної документації та всупереч вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2019
Пояснення щодо висновку.