М'ясні продукти

Висновок

За результатами моніторингу встановлені порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II наказу Мінекономрозвитку № 454, пункту 4 частини другої та абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання та виконання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів Управління освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Куликівської селищної ради (далі – замовник) з Селянським фермерським господарством «Колос» від 10.01.2019 № 10, договір про закупівлю товарів від 16.01.2019 № 15/01/19.

Аналізом закупівлі встановлено, що Замовником обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри (код ДК 021:2015:15100000-9 — Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти), чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).

Також, за результатами моніторингу встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі, посилаючись в повідомленні про намір укласти договір (під час переговорної процедури) на пункт 4 частини другої статті 35 Закону «двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників», при тому, як замовником фактично відмінено дві процедури відкритих торгів за різними підставами, зокрема процедуру за номером: ID UA-2018-11-23-000102-c (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), а процедуру за номером ID: UA-2018-12-10-000435-c (відхилення всіх тендерних пропозицій).

Абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону передбачено, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднено 10.01.2019. Таким чином, замовник мав право укладати договір про закупівлю не раніше 21.01.2019. Проте, за результатами переговорів з Селянським фермерським господарством «Колос» замовником укладено договір про закупівлю товарів від 16.01.2019 за № 15/01/19, на шостий день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону та, як наслідок, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.04.2019

Договір №15/01/19 від 16 січня 2019 року з СФГ "КОЛОС" розірвано 29.03.2019 року

Оцінка ДАСУ від 02.04.2019

Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору

Запити й пояснення